中國農(nóng)資連鎖企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)
中國農(nóng)資連鎖企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)
日期： 2005-05-25 來源：吉林農(nóng)網(wǎng)
按照加入WTO的承諾，2004年12月12日 開始，中國的藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜市場開始對從事批發(fā)的外商投資企業(yè)開放。同一天，對從事零售的外商投資企業(yè)開放藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油市場。
這意味著中國本土的農(nóng)資企業(yè)將脫離溫室的保護，進入了國際競爭的風暴中?！?/FONT>
近日，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合全國供銷合作總社舉辦了“全國農(nóng)資連鎖經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展研討會”，130多名來自全國農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的代表，以及有關(guān)政府人員和專家參加了此次研討會，一起探討中國農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展之路?！?/FONT>
上世紀90年代中期，農(nóng)資連鎖經(jīng)營在全國得到大規(guī)模的發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，縣以上的零售企業(yè)實行連鎖這種組織形式的已經(jīng)達到了1202戶，社會消費品零售店44500多個，它實現(xiàn)的銷售額所占比例已經(jīng)達到8.04%，其中北京達到了26%左右，上海35%，廣東省31.3%，深圳40%。農(nóng)資連鎖經(jīng)營發(fā)展非常迅猛，特別是近幾年。以深圳為例，三年前農(nóng)資連鎖經(jīng)營實現(xiàn)的銷售額占總額的比例是20%，三年后已翻了一番達到了40%。
近年來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展給農(nóng)資連鎖行業(yè)提供了一個8000億~10000億元的巨大市場，特別是今年，農(nóng)資價格一路走高，讓這個蛋糕越來越誘人，并且還是中國本土企業(yè)獨享，農(nóng)資連鎖經(jīng)營趁著這個獨特的背景飛速發(fā)展起來?！?/FONT>
農(nóng)資連鎖經(jīng)營組織形式的發(fā)展深刻地反映了中國經(jīng)濟的變革，它從計劃經(jīng)濟時期以供銷社系統(tǒng)專營一統(tǒng)天下的局面，向市場經(jīng)濟過渡，轉(zhuǎn)成以個體經(jīng)營為主的分散經(jīng)營的格局。這種轉(zhuǎn)變速度過快，很多環(huán)節(jié)沒有發(fā)展成熟就被一帶而過，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多妨礙農(nóng)資企業(yè)正常發(fā)展的問題。這些問題雖然讓農(nóng)資企業(yè)感到刺痛，但還不至于打擊它的生命力，但是一旦進入國際競爭中，這些問題便成了本土農(nóng)資企業(yè)致命的弱點。
內(nèi)憂：市場混亂 監(jiān)管失控
“農(nóng)資連鎖經(jīng)營”，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用加盟和培訓(xùn)的方式物色農(nóng)資超市經(jīng)營者，由連鎖公司總部配送各種品牌的農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，然后由農(nóng)資超市分散經(jīng)營，由總公司統(tǒng)一管理。農(nóng)資市場由連鎖經(jīng)營的辦法，通過電子網(wǎng)絡(luò)實行大物流、大配送，使經(jīng)營行為標準化和規(guī)范化，實現(xiàn)“購物一條龍、一站式買足、一條龍服務(wù)”。
農(nóng)資連鎖經(jīng)營從它誕生的那一刻起，便對統(tǒng)一專營發(fā)起挑戰(zhàn)，用分散、連鎖的店鋪直接深入到農(nóng)村內(nèi)部，使流通的主體多樣化、多元化。商務(wù)部副部長張志剛評價農(nóng)資連鎖經(jīng)營時說“它是先進的管理在更長的鏈條和更大的范圍的延伸，高效率、低成本、組織化程度高，是專業(yè)化分工與社會化協(xié)作在流通領(lǐng)域的體現(xiàn)，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。”不可否認，農(nóng)資連鎖經(jīng)營帶來了新理念，使農(nóng)資經(jīng)營參與了市場競爭。
但是這種適合農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式在發(fā)展中存在什么樣的問題，中國農(nóng)資需要什么樣的連鎖經(jīng)營？
商務(wù)部副部長張志剛、國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司副司長黎曉寬、中華全國供銷合作總社培訓(xùn)中心主任楊謙等人在此次研討會上表達了同一個觀點：農(nóng)資連鎖企業(yè)市場競爭秩序混亂?！ ?/FONT>
這一現(xiàn)象與農(nóng)資連鎖企業(yè)的興起背景密不可分。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，國家的農(nóng)資產(chǎn)業(yè)政策在這個階段處于摸索期，政策的前瞻性和約束力存在一定的缺陷，知識產(chǎn)權(quán)保護力度薄弱以及農(nóng)資市場監(jiān)管職能跟不上農(nóng)資市場發(fā)展的速度，這些因素使農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進入門檻大幅度降低，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量激增、重復(fù)建設(shè)嚴重、產(chǎn)能過剩，這是導(dǎo)致農(nóng)資企業(yè)惡性競爭和市場流通秩序混亂的根本原因?！ ?/FONT>
農(nóng)資連鎖企業(yè)市場競爭秩序混亂帶來一連串的惡性后果：
首先是假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品泛濫。農(nóng)資連鎖企業(yè)的特點是分散經(jīng)營的店鋪形式，市場交易主體分散，基層的零售商90%是農(nóng)民，他們的市場競爭和統(tǒng)一管理意識比較淡薄，而農(nóng)資的消費對象是農(nóng)民，低廉的價格是吸引他們購買的一大因素，不少小廠生產(chǎn)的假冒農(nóng)藥大量充斥市場，復(fù)合肥含量不足的現(xiàn)象也較為普遍，有的經(jīng)營單位庫存農(nóng)藥時間過長，超過有效期，降效或失效，坑農(nóng)、害農(nóng)的事件于是時有發(fā)生?！ ?/FONT>
假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品泛濫，是影響農(nóng)資行業(yè)健康發(fā)展的一大原因，雖然有工商和質(zhì)檢部門對此進行監(jiān)管，但是由于地方保護色彩嚴重，而且化驗檢測跟不上，使假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品沒有從源頭上進行掐斷，從而屢禁不止?！ ?/FONT>
楊謙認為，當農(nóng)民對農(nóng)資連鎖企業(yè)喪失了信任感而變得無所適從時，強而有競爭力的外資企業(yè)的介入，會對本土的農(nóng)資企業(yè)造成強大沖擊。而本土企業(yè)再回頭收拾舊山河，重新培養(yǎng)消費者的信任感就不那么容易了?！ ?/FONT>
其次是企業(yè)間的惡性競爭。農(nóng)資銷售渠道混亂，造成價格不穩(wěn)，很多企業(yè)為了爭取到更多的顧客，不顧市場規(guī)則而打價格戰(zhàn)，這是造成企業(yè)間惡性競爭的開始，也促成了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的泛濫。這種惡性競爭還因為部分農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的介入而更為混亂。部分生產(chǎn)企業(yè)打“直銷”的牌子，在各鎮(zhèn)、村建站設(shè)點，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)部門打著“推廣新品種”的旗號，竭力推銷自己的品種，名義上銷售本企業(yè)自產(chǎn)的農(nóng)資商品，實際上普遍超范圍經(jīng)營，銷售的農(nóng)資品種與正規(guī)農(nóng)資門店沒有任何區(qū)別。而且這些生產(chǎn)企業(yè)的價格比農(nóng)資連鎖企業(yè)的價格更為便宜，但質(zhì)量卻毫無保證?！ ?/FONT>
有專家認為，這部分無證和超范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)通過逃避繳納稅費，變相降低經(jīng)營成本，實施不正當競爭，致使農(nóng)資市場價格體系較為混亂，損害了正規(guī)經(jīng)營者的聲譽和利益，嚴重阻礙了他們的健康發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源整合難度加大，孕育出經(jīng)營能力和資本實力異常突出的名牌農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團的難度也增大?！ ?/FONT>
第三個問題是監(jiān)管混亂。中國以前實行的是由供銷社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”三個渠道從事批發(fā)經(jīng)營的流通格局，當它向市場經(jīng)濟逐步演變時，以前管轄它的各個部門仍和它保持著千絲萬縷的聯(lián)系，并極力通過各種方式來擴大自己的領(lǐng)域，造成了農(nóng)資市場監(jiān)管的混亂。
據(jù)參加此次研討會的企業(yè)家說，政府管理部門在對農(nóng)資企業(yè)進行管理的過程中，時常出現(xiàn)因管理主體分工不明、職責不清而造成管理混亂。在基層，執(zhí)法工作仍分散進行，多數(shù)地方執(zhí)法人員分散在種子、土肥、植保、畜牧獸醫(yī)、飼料等事業(yè)機構(gòu)，這些機構(gòu)受行政部門委托開展執(zhí)法工作。這就造成參與農(nóng)資執(zhí)法管理的機構(gòu)過多，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法范圍不明，執(zhí)法隊伍龐大、執(zhí)法人員素質(zhì)及執(zhí)法效率低下?！ ?/FONT>
與此同時，管理部門利用職權(quán)進行“業(yè)務(wù)創(chuàng)收”時有發(fā)生。據(jù)了解，一些基層管理部門利用國家加強農(nóng)資打假的由頭進行業(yè)務(wù)創(chuàng)收，有時真假一起打，一些正規(guī)企業(yè)也被戴上假冒偽劣的帽子。
管理混亂勢必影響行業(yè)的發(fā)展，這種管理方法顯然不適合中國農(nóng)資即將面對的國際競爭環(huán)境。對此，楊謙說：“在開放之后，可能改變比較快的是監(jiān)管方式而不是監(jiān)管部門。所謂監(jiān)管方式是因為《行政許可法》的實施，政府的權(quán)限受到限制，迫使政府的監(jiān)管方式有所轉(zhuǎn)變。但是，僅僅轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式是不夠的。特別是在多個部門分頭監(jiān)管的情況下，有的時候一個部門越負責，越守法，給企業(yè)造成的問題可能越多。因此，政府的監(jiān)管結(jié)構(gòu)也必須順應(yīng)WTO的要求實行轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的方向是監(jiān)管職能相對集中，監(jiān)管項目大量減少，監(jiān)管性質(zhì)完全以企業(yè)行為的合法與否為標準。”
外患：實力弱小 技不如人
浩倫農(nóng)業(yè)科技集團總裁吳少寧說，現(xiàn)在面對的是國際競爭，“生于憂患，死于安樂”，國內(nèi)企業(yè)既要看到自己的優(yōu)勢，更要想到未來競爭的殘酷。作為國內(nèi)農(nóng)資連鎖的龍頭企業(yè)，浩倫集團更明顯地感覺到了外資企業(yè)帶來的強烈威脅?！ ?/FONT>
面對中國巨大的農(nóng)資市場，外資企業(yè)早已垂涎已久，支撐他們的不僅有雄厚的資金，還有優(yōu)秀的管理人才、先進的經(jīng)營經(jīng)驗。更重要的是，一些外商通過合資和獨資的方式，占領(lǐng)了部分我國處于技術(shù)空白的市場。中國早已出現(xiàn)了合資的農(nóng)藥項目和公司，外商獨資和合資的種子公司已有60多家，比如上海杜邦農(nóng)化有限公司就是中美合資企業(yè)，在1990年就已進入中國，這是第一家由世界著名跨國公司投資的企業(yè)，也是我國農(nóng)化行業(yè)第一家合資企業(yè)，在農(nóng)藥領(lǐng)域堪稱一雄。
而德國的拜耳公司在中國把農(nóng)業(yè)作為它的四大核心領(lǐng)域之一來發(fā)展，在殺蟲劑、殺菌劑及獸藥領(lǐng)域都顯示出雄厚的競爭實力?！ ?/FONT>
有專家指出，中國加入WTO后，農(nóng)藥、農(nóng)膜和藥品市場開放對中國的農(nóng)資市場造成三個方面的影響：
第一，競爭加劇的狀況指日可待。雖然開放不等于外商馬上進入，但對于經(jīng)營農(nóng)資的外商而言，現(xiàn)在進入即便是不盈利，但從未來市場著眼，也是必要的。因此，在農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域，內(nèi)資將面臨著更加激烈的競爭?！ ?/FONT>
第二，本土企業(yè)的購并高潮即將開始。這是本土民營企業(yè)和大型國有企業(yè)必然的選擇?！ ?/FONT>
第三，經(jīng)營業(yè)態(tài)的變革進一步加快。與外資的對抗，僅靠資本是不夠的。這一點農(nóng)資行業(yè)已經(jīng)認識到了。因此隨著開放的到來，必然促使國內(nèi)企業(yè)加快業(yè)態(tài)改造的步伐?！ ?/FONT>
國務(wù)院研究室副主任李炳坤為中國的本土企業(yè)提出了整合的理念。他認為，目前首要的對策是對現(xiàn)有的連鎖經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)資源進行整合，整合的要點，最重要的就是做大做強，把一些中小企業(yè)通過入股、托管或是集體加盟的方法來進行整合，這會增加整個行業(yè)覆蓋面和經(jīng)營數(shù)量，同時會降低經(jīng)營的成本，包括管理人員和經(jīng)營費用。但是這種整合并不等于壟斷，市場需要不同的公司不同的系統(tǒng)相互競爭，抵制外資企業(yè)，增加市場活力。
李炳坤的意思是通過整合來達到創(chuàng)造中國品牌的目的，這種觀點得到普遍贊同?！ ?/FONT>
吳少寧認為，現(xiàn)在更大的壓力是來自外資，同行之間必須具有更開放的心態(tài)和相互合作的精神，大家共同打造中國的農(nóng)資品牌。他希望企業(yè)間進行強強聯(lián)手，使農(nóng)資鏈條具有更大的承載能力?！ ?/FONT>
同時他也提出了自己的擔憂：外商在科技研發(fā)上的優(yōu)勢突出，因此外商進入中國市場后，有可能對上游資源進行控制，如果那樣，整個行業(yè)發(fā)展方向便掌握在外商手中，這必然會影響中國農(nóng)資市場的發(fā)展。
有專家提出，希望政府能加強調(diào)控，積極培養(yǎng)像中石化那樣的龍頭公司，搶先控制資源，這樣，即便將來強勢外商出現(xiàn)，也只能與本土企業(yè)合資，而不至形成壟斷格局。
面對壓力，企業(yè)紛紛想到的是政府的扶持，對政府的行政管理和政策導(dǎo)向提出了更高的要求，有企業(yè)家提出希望政府在工商、稅務(wù)以及資金方面給予扶持?！ ?/FONT>
張志剛表示，政府會加強調(diào)控，全面落實《關(guān)于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展的若干意見的通知》和《關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見》，將農(nóng)資連鎖配送設(shè)施、倉儲、門店的改造與建設(shè)，納入各地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)范圍，給予支持。
楊謙認為，中國政府不會采取明顯的、帶有傾向性的措施保護本土企業(yè)。因為首先這不符合WTO的規(guī)則，其次這也不符合政府的定位，政府只能制定統(tǒng)一的市場規(guī)則。而且，從市場的發(fā)展看，有意識的保護對企業(yè)來講也未必就是合適的，農(nóng)資企業(yè)需要正視的一點就是，一味期待政府的觀念要不得。
(2005-5-24 9:16:46 來自：北國農(nóng)網(wǎng))
按照加入WTO的承諾，
這意味著中國本土的農(nóng)資企業(yè)將脫離溫室的保護，進入了國際競爭的風暴中?！?/FONT>
近日，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合全國供銷合作總社舉辦了“全國農(nóng)資連鎖經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展研討會”，130多名來自全國農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的代表，以及有關(guān)政府人員和專家參加了此次研討會，一起探討中國農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展之路?！?/FONT>
上世紀90年代中期，農(nóng)資連鎖經(jīng)營在全國得到大規(guī)模的發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，縣以上的零售企業(yè)實行連鎖這種組織形式的已經(jīng)達到了1202戶，社會消費品零售店44500多個，它實現(xiàn)的銷售額所占比例已經(jīng)達到8.04%，其中北京達到了26%左右，上海35%，廣東省31.3%，深圳40%。農(nóng)資連鎖經(jīng)營發(fā)展非常迅猛，特別是近幾年。以深圳為例，三年前農(nóng)資連鎖經(jīng)營實現(xiàn)的銷售額占總額的比例是20%，三年后已翻了一番達到了40%。
近年來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展給農(nóng)資連鎖行業(yè)提供了一個8000億~10000億元的巨大市場，特別是今年，農(nóng)資價格一路走高，讓這個蛋糕越來越誘人，并且還是中國本土企業(yè)獨享，農(nóng)資連鎖經(jīng)營趁著這個獨特的背景飛速發(fā)展起來?！?/FONT>
農(nóng)資連鎖經(jīng)營組織形式的發(fā)展深刻地反映了中國經(jīng)濟的變革，它從計劃經(jīng)濟時期以供銷社系統(tǒng)專營一統(tǒng)天下的局面，向市場經(jīng)濟過渡，轉(zhuǎn)成以個體經(jīng)營為主的分散經(jīng)營的格局。這種轉(zhuǎn)變速度過快，很多環(huán)節(jié)沒有發(fā)展成熟就被一帶而過，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多妨礙農(nóng)資企業(yè)正常發(fā)展的問題。這些問題雖然讓農(nóng)資企業(yè)感到刺痛，但還不至于打擊它的生命力，但是一旦進入國際競爭中，這些問題便成了本土農(nóng)資企業(yè)致命的弱點。
內(nèi)憂：市場混亂 監(jiān)管失控
“農(nóng)資連鎖經(jīng)營”，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用加盟和培訓(xùn)的方式物色農(nóng)資超市經(jīng)營者，由連鎖公司總部配送各種品牌的農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，然后由農(nóng)資超市分散經(jīng)營，由總公司統(tǒng)一管理。農(nóng)資市場由連鎖經(jīng)營的辦法，通過電子網(wǎng)絡(luò)實行大物流、大配送，使經(jīng)營行為標準化和規(guī)范化，實現(xiàn)“購物一條龍、一站式買足、一條龍服務(wù)”。
農(nóng)資連鎖經(jīng)營從它誕生的那一刻起，便對統(tǒng)一專營發(fā)起挑戰(zhàn)，用分散、連鎖的店鋪直接深入到農(nóng)村內(nèi)部，使流通的主體多樣化、多元化。商務(wù)部副部長張志剛評價農(nóng)資連鎖經(jīng)營時說“它是先進的管理在更長的鏈條和更大的范圍的延伸，高效率、低成本、組織化程度高，是專業(yè)化分工與社會化協(xié)作在流通領(lǐng)域的體現(xiàn)，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。”不可否認，農(nóng)資連鎖經(jīng)營帶來了新理念，使農(nóng)資經(jīng)營參與了市場競爭。
但是這種適合農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式在發(fā)展中存在什么樣的問題，中國農(nóng)資需要什么樣的連鎖經(jīng)營？
商務(wù)部副部長張志剛、國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司副司長黎曉寬、中華全國供銷合作總社培訓(xùn)中心主任楊謙等人在此次研討會上表達了同一個觀點：農(nóng)資連鎖企業(yè)市場競爭秩序混亂?！ ?/FONT>
這一現(xiàn)象與農(nóng)資連鎖企業(yè)的興起背景密不可分。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，國家的農(nóng)資產(chǎn)業(yè)政策在這個階段處于摸索期，政策的前瞻性和約束力存在一定的缺陷，知識產(chǎn)權(quán)保護力度薄弱以及農(nóng)資市場監(jiān)管職能跟不上農(nóng)資市場發(fā)展的速度，這些因素使農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進入門檻大幅度降低，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量激增、重復(fù)建設(shè)嚴重、產(chǎn)能過剩，這是導(dǎo)致農(nóng)資企業(yè)惡性競爭和市場流通秩序混亂的根本原因?！ ?/FONT>
農(nóng)資連鎖企業(yè)市場競爭秩序混亂帶來一連串的惡性后果：
首先是假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品泛濫。農(nóng)資連鎖企業(yè)的特點是分散經(jīng)營的店鋪形式，市場交易主體分散，基層的零售商90%是農(nóng)民，他們的市場競爭和統(tǒng)一管理意識比較淡薄，而農(nóng)資的消費對象是農(nóng)民，低廉的價格是吸引他們購買的一大因素，不少小廠生產(chǎn)的假冒農(nóng)藥大量充斥市場，復(fù)合肥含量不足的現(xiàn)象也較為普遍，有的經(jīng)營單位庫存農(nóng)藥時間過長，超過有效期，降效或失效，坑農(nóng)、害農(nóng)的事件于是時有發(fā)生?！ ?/FONT>
假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品泛濫，是影響農(nóng)資行業(yè)健康發(fā)展的一大原因，雖然有工商和質(zhì)檢部門對此進行監(jiān)管，但是由于地方保護色彩嚴重，而且化驗檢測跟不上，使假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品沒有從源頭上進行掐斷，從而屢禁不止?！ ?/FONT>
楊謙認為，當農(nóng)民對農(nóng)資連鎖企業(yè)喪失了信任感而變得無所適從時，強而有競爭力的外資企業(yè)的介入，會對本土的農(nóng)資企業(yè)造成強大沖擊。而本土企業(yè)再回頭收拾舊山河，重新培養(yǎng)消費者的信任感就不那么容易了?！ ?/FONT>
其次是企業(yè)間的惡性競爭。農(nóng)資銷售渠道混亂，造成價格不穩(wěn)，很多企業(yè)為了爭取到更多的顧客，不顧市場規(guī)則而打價格戰(zhàn)，這是造成企業(yè)間惡性競爭的開始，也促成了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的泛濫。這種惡性競爭還因為部分農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的介入而更為混亂。部分生產(chǎn)企業(yè)打“直銷”的牌子，在各鎮(zhèn)、村建站設(shè)點，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)部門打著“推廣新品種”的旗號，竭力推銷自己的品種，名義上銷售本企業(yè)自產(chǎn)的農(nóng)資商品，實際上普遍超范圍經(jīng)營，銷售的農(nóng)資品種與正規(guī)農(nóng)資門店沒有任何區(qū)別。而且這些生產(chǎn)企業(yè)的價格比農(nóng)資連鎖企業(yè)的價格更為便宜，但質(zhì)量卻毫無保證?！ ?/FONT>
有專家認為，這部分無證和超范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)通過逃避繳納稅費，變相降低經(jīng)營成本，實施不正當競爭，致使農(nóng)資市場價格體系較為混亂，損害了正規(guī)經(jīng)營者的聲譽和利益，嚴重阻礙了他們的健康發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源整合難度加大，孕育出經(jīng)營能力和資本實力異常突出的名牌農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團的難度也增大?！ ?/FONT>
第三個問題是監(jiān)管混亂。中國以前實行的是由供銷社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”三個渠道從事批發(fā)經(jīng)營的流通格局，當它向市場經(jīng)濟逐步演變時，以前管轄它的各個部門仍和它保持著千絲萬縷的聯(lián)系，并極力通過各種方式來擴大自己的領(lǐng)域，造成了農(nóng)資市場監(jiān)管的混亂。
據(jù)參加此次研討會的企業(yè)家說，政府管理部門在對農(nóng)資企業(yè)進行管理的過程中，時常出現(xiàn)因管理主體分工不明、職責不清而造成管理混亂。在基層，執(zhí)法工作仍分散進行，多數(shù)地方執(zhí)法人員分散在種子、土肥、植保、畜牧獸醫(yī)、飼料等事業(yè)機構(gòu)，這些機構(gòu)受行政部門委托開展執(zhí)法工作。這就造成參與農(nóng)資執(zhí)法管理的機構(gòu)過多，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法范圍不明，執(zhí)法隊伍龐大、執(zhí)法人員素質(zhì)及執(zhí)法效率低下?！ ?/FONT>
與此同時，管理部門利用職權(quán)進行“業(yè)務(wù)創(chuàng)收”時有發(fā)生。據(jù)了解，一些基層管理部門利用國家加強農(nóng)資打假的由頭進行業(yè)務(wù)創(chuàng)收，有時真假一起打，一些正規(guī)企業(yè)也被戴上假冒偽劣的帽子。
管理混亂勢必影響行業(yè)的發(fā)展，這種管理方法顯然不適合中國農(nóng)資即將面對的國際競爭環(huán)境。對此，楊謙說：“在開放之后，可能改變比較快的是監(jiān)管方式而不是監(jiān)管部門。所謂監(jiān)管方式是因為《行政許可法》的實施，政府的權(quán)限受到限制，迫使政府的監(jiān)管方式有所轉(zhuǎn)變。但是，僅僅轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式是不夠的。特別是在多個部門分頭監(jiān)管的情況下，有的時候一個部門越負責，越守法，給企業(yè)造成的問題可能越多。因此，政府的監(jiān)管結(jié)構(gòu)也必須順應(yīng)WTO的要求實行轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的方向是監(jiān)管職能相對集中，監(jiān)管項目大量減少，監(jiān)管性質(zhì)完全以企業(yè)行為的合法與否為標準。”
外患：實力弱小 技不如人
浩倫農(nóng)業(yè)科技集團總裁吳少寧說，現(xiàn)在面對的是國際競爭，“生于憂患，死于安樂”，國內(nèi)企業(yè)既要看到自己的優(yōu)勢，更要想到未來競爭的殘酷。作為國內(nèi)農(nóng)資連鎖的龍頭企業(yè)，浩倫集團更明顯地感覺到了外資企業(yè)帶來的強烈威脅?！ ?/FONT>
面對中國巨大的農(nóng)資市場，外資企業(yè)早已垂涎已久，支撐他們的不僅有雄厚的資金，還有優(yōu)秀的管理人才、先進的經(jīng)營經(jīng)驗。更重要的是，一些外商通過合資和獨資的方式，占領(lǐng)了部分我國處于技術(shù)空白的市場。中國早已出現(xiàn)了合資的農(nóng)藥項目和公司，外商獨資和合資的種子公司已有60多家，比如上海杜邦農(nóng)化有限公司就是中美合資企業(yè)，在1990年就已進入中國，這是第一家由世界著名跨國公司投資的企業(yè)，也是我國農(nóng)化行業(yè)第一家合資企業(yè)，在農(nóng)藥領(lǐng)域堪稱一雄。
而德國的拜耳公司在中國把農(nóng)業(yè)作為它的四大核心領(lǐng)域之一來發(fā)展，在殺蟲劑、殺菌劑及獸藥領(lǐng)域都顯示出雄厚的競爭實力?！ ?/FONT>
有專家指出，中國加入WTO后，農(nóng)藥、農(nóng)膜和藥品市場開放對中國的農(nóng)資市場造成三個方面的影響：
第一，競爭加劇的狀況指日可待。雖然開放不等于外商馬上進入，但對于經(jīng)營農(nóng)資的外商而言，現(xiàn)在進入即便是不盈利，但從未來市場著眼，也是必要的。因此，在農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域，內(nèi)資將面臨著更加激烈的競爭?！ ?/FONT>
第二，本土企業(yè)的購并高潮即將開始。這是本土民營企業(yè)和大型國有企業(yè)必然的選擇?！ ?/FONT>
第三，經(jīng)營業(yè)態(tài)的變革進一步加快。與外資的對抗，僅靠資本是不夠的。這一點農(nóng)資行業(yè)已經(jīng)認識到了。因此隨著開放的到來，必然促使國內(nèi)企業(yè)加快業(yè)態(tài)改造的步伐?！ ?/FONT>
國務(wù)院研究室副主任李炳坤為中國的本土企業(yè)提出了整合的理念。他認為，目前首要的對策是對現(xiàn)有的連鎖經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)資源進行整合，整合的要點，最重要的就是做大做強，把一些中小企業(yè)通過入股、托管或是集體加盟的方法來進行整合，這會增加整個行業(yè)覆蓋面和經(jīng)營數(shù)量，同時會降低經(jīng)營的成本，包括管理人員和經(jīng)營費用。但是這種整合并不等于壟斷，市場需要不同的公司不同的系統(tǒng)相互競爭，抵制外資企業(yè)，增加市場活力。
李炳坤的意思是通過整合來達到創(chuàng)造中國品牌的目的，這種觀點得到普遍贊同?！ ?/FONT>
吳少寧認為，現(xiàn)在更大的壓力是來自外資，同行之間必須具有更開放的心態(tài)和相互合作的精神，大家共同打造中國的農(nóng)資品牌。他希望企業(yè)間進行強強聯(lián)手，使農(nóng)資鏈條具有更大的承載能力?！ ?/FONT>
同時他也提出了自己的擔憂：外商在科技研發(fā)上的優(yōu)勢突出，因此外商進入中國市場后，有可能對上游資源進行控制，如果那樣，整個行業(yè)發(fā)展方向便掌握在外商手中，這必然會影響中國農(nóng)資市場的發(fā)展。
有專家提出，希望政府能加強調(diào)控，積極培養(yǎng)像中石化那樣的龍頭公司，搶先控制資源，這樣，即便將來強勢外商出現(xiàn)，也只能與本土企業(yè)合資，而不至形成壟斷格局。
面對壓力，企業(yè)紛紛想到的是政府的扶持，對政府的行政管理和政策導(dǎo)向提出了更高的要求，有企業(yè)家提出希望政府在工商、稅務(wù)以及資金方面給予扶持?！ ?/FONT>
張志剛表示，政府會加強調(diào)控，全面落實《關(guān)于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展的若干意見的通知》和《關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見》，將農(nóng)資連鎖配送設(shè)施、倉儲、門店的改造與建設(shè)，納入各地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)范圍，給予支持。
楊謙認為，中國政府不會采取明顯的、帶有傾向性的措施保護本土企業(yè)。因為首先這不符合WTO的規(guī)則，其次這也不符合政府的定位，政府只能制定統(tǒng)一的市場規(guī)則。而且，從市場的發(fā)展看，有意識的保護對企業(yè)來講也未必就是合適的，農(nóng)資企業(yè)需要正視的一點就是，一味期待政府的觀念要不得。
(2005-5-24 9:16:46 來自：北國農(nóng)網(wǎng))
