——全國通用類農(nóng)機具補貼產(chǎn)品選型結(jié)果確定

　　記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司在3月30日召開的全國農(nóng)機購置補貼政策實施工作會議上獲悉：2005年部級全國通用類農(nóng)機具補貼產(chǎn)品選型結(jié)果確定，納入選型范圍的有全國通用性較強的大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等3類6種機具。中央財政今年安排了3億元資金用于農(nóng)機購置補貼（其中5000萬元在中央直屬墾區(qū)實施），比上年增加了3倍多。各地也加大了補貼力度。據(jù)初步統(tǒng)計,全國地方各級財政落實農(nóng)機購置補貼資金達8億元左右，比去年翻了一番。全國用于農(nóng)業(yè)機械購置補貼的資金達到11億元。

　　今年的購機補貼工作呈以下幾個特點：

　　一是農(nóng)機購置補貼資金投入繼續(xù)加大。2005年中央和地方各級財政購機補貼資金達11億，全國有三分之二的省（區(qū)、市）在不同程度上增加了農(nóng)機購置補貼資金，其中省級財政投入量達到3000萬元以上的有吉林、黑龍江和江蘇3個省，達到1000萬元以上的有北京、天津、河北、遼寧、上海、浙江、安徽、山東、河南、廣東、陜西、四川和重慶13個省（市）。

　　二是農(nóng)機購置補貼工作陽光操作，制度性強。在總結(jié)去年購機補貼辦法的基礎(chǔ)上，2月25日財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，該管理辦法在堅持補貼目錄實行競爭擇優(yōu)篩選制、補貼實行集中支付制、受益實行公示制、管理實行監(jiān)督制、成效實行考核制的“五制”基礎(chǔ)上，進一步明確了農(nóng)、財兩部門的職責，簡化了資金使用運作程序，規(guī)范了補貼機具選型制度。參照競爭性招標的機制和程序，組織開展競爭擇優(yōu)篩選，形成年度補貼機具目錄，供農(nóng)民在目錄內(nèi)選擇適合自己的機型。這種競爭擇優(yōu)篩選目錄制方式，既體現(xiàn)了補貼機具選型市場化運作，又充分尊重了農(nóng)民購買機具的自主權(quán)。新的管理辦法頒發(fā)實施，標志著農(nóng)機購置補貼資金管理使用更加簡明、有效、方便，更加趨于完善，更加符合國家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點。一些地方正在根據(jù)新的管理辦法，結(jié)合本省的實際情況制定實施細則或修訂本省的補貼資金管理辦法。

　　三是年度農(nóng)機購置補貼專項實施方案具體，重點突出。為落實農(nóng)機購置補貼政策，使用好中央農(nóng)機購置補貼專項資金，農(nóng)業(yè)部與財政部共同制定并于3月18日下發(fā)了《2005年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》。該方案按照突出重點與兼顧特色的原則，在實施范圍上，擴大到包括計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在內(nèi)的全國34個?。▍^(qū)、市），實施縣數(shù)達到500個，讓更多的地區(qū)享受中央財政補貼政策的陽光，使更多的農(nóng)民受益。在資金使用上，重點向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中的主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣傾斜。在補貼對象上，向種糧大戶、農(nóng)機大戶傾斜，注重培育農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主體。在補貼機具種類上，中央資金用于補貼6大類18個品種的機具，包括大中型拖拉機類、耕作機械類、種植機械類、植保機械類、收獲機械類、糧食干燥機械類等。突出了糧食生產(chǎn)機械，旨在提高糧食生產(chǎn)機械化水平，促進糧食繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。為落實兩部實施方案，各地結(jié)合本地實際，正在積極開展農(nóng)民購置機具需求意向調(diào)查，初選農(nóng)機購置補貼實施縣，擬定補貼資金使用方案，確定實施范圍和補貼重點。

　　四是農(nóng)機補貼產(chǎn)品實行兩級選型，公平競爭。從今年開始實施部、省兩級不重復選型制度。首次開展部級全國通用類農(nóng)機補貼產(chǎn)品的選型，納入選型范圍的有全國通用性較強的大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等3類6種機具。在企業(yè)自愿申請的基礎(chǔ)上，引入競爭機制，采取擇優(yōu)篩選的方式，通過專家組評審，確定全國33家農(nóng)機企業(yè)的 158種農(nóng)機產(chǎn)品入選《2005年度全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》。對納入全國通用類補貼產(chǎn)品目錄的機具類型，各省將不再組織重復選型。各省結(jié)合本地區(qū)實際情況，按種類取舍，而不是按某一種類中的各型號的產(chǎn)品取舍。對于地方特點比較明顯的非通用類其它機具，由各省級農(nóng)機部門采取同樣的方式確定機具型號。兩級篩選后，由各省（區(qū)、市）合并形成本地區(qū)年度補貼機具目錄，并及時向社會公布，供農(nóng)民自主選購。全國統(tǒng)一選型和省級選型相結(jié)合的辦法，深受企業(yè)和農(nóng)民歡迎，有利于農(nóng)民在全國范圍內(nèi)自主選購質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定、價格合理的農(nóng)機產(chǎn)品；方便企業(yè)，減輕了企業(yè)負擔，讓利于農(nóng)民；有利于建立全國統(tǒng)一的國家農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品市場，保護了企業(yè)利益；有利于促進企業(yè)技術(shù)進步和加強質(zhì)量管理，推動農(nóng)機工業(yè)以質(zhì)量求生存、以信譽求發(fā)展。為了指導各省（區(qū)、市）開展區(qū)域性較強的其它類機具選型工作，農(nóng)機化管理司還將《2005年度全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品選型文件》印發(fā)各地，供選型時參考。

　　為了切實做好今年的農(nóng)機補貼，確保農(nóng)民受益，農(nóng)機化管理司王智才司長要求各級農(nóng)機管理部門做好六個方面的工作：一是進一步統(tǒng)一思想和行動。要不折不扣地落實好政策，把政策原原本本地交給農(nóng)民，把實惠一點不少的送到農(nóng)民手中。二是抓緊制定本省農(nóng)機購置補貼資金使用方案。要突出補貼政策的實施目標，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中主產(chǎn)縣傾斜，向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，加快主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機械化進程。通過合理確定補貼比率，正確引導農(nóng)民購機，確保機具增長結(jié)構(gòu)的合理性和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場價格的平穩(wěn)。三是認真搞好其它非通用類農(nóng)機補貼產(chǎn)品的選型工作。堅持公平、公正、科學的原則，引入市場競爭性機制，規(guī)范選型程序，科學制定標準，專家篩選，綜合評價，擇優(yōu)選取。本著為企業(yè)服務(wù)的原則，除收取必要的選型文件成本費用外，一律不準收受其他額外的費用。為減輕企業(yè)負擔，對部級全國通用類農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的選型各地不得重復進行。四是切實做好補貼資金的發(fā)放工作。陽光操作，加強政策宣傳和咨詢服務(wù)，按照公開、公平、公正的原則和有關(guān)優(yōu)先條件，確定補貼對象，做好公示和補貼信息檔案管理，接受社會的監(jiān)督。五是加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督工作。農(nóng)業(yè)部制定并下發(fā)了《關(guān)于加強國家補貼購置的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》和《2005年農(nóng)機購置補貼目錄產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作方案》，以確保質(zhì)量監(jiān)督工作落到實處。要求各地在補貼機具質(zhì)量方面把好三關(guān)：產(chǎn)品鑒定關(guān)、專項執(zhí)行過程中的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、重大質(zhì)量事故快速處理關(guān)。要求中選的農(nóng)機企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和履約承諾上下功夫，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，為農(nóng)民服好務(wù)。六是加強對實施工作的組織領(lǐng)導。在工作中堅決做到“一不準、二方便、三到位、四嚴禁、五增強”，即：不準增加企業(yè)負擔；方便農(nóng)民購機，方便符合條件的產(chǎn)品進入補貼市場；信息到位，培訓到位，指導到位；嚴禁有令不行，嚴禁暗箱操作，嚴禁以權(quán)謀利，嚴禁地方保護主義；增強以民為本意識，增強為民服務(wù)意識，增強幫民解難意識，增強助民增收意識，增強保民平安意識。

　　與會企業(yè)紛紛表示，參加此次會議，深受鼓舞和激勵，進一步了解了農(nóng)機補貼政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，增強了提高產(chǎn)品質(zhì)量、為農(nóng)民搞好服務(wù)的責任感和緊迫感，對政府能夠做好今年的農(nóng)機補貼各項工作充滿信心。與會代表普遍反映，今年的農(nóng)機補貼工作動手早，思路清晰，工作到位，方案嚴密，處處體現(xiàn)了以人為本的思想。特別是今年組織的全國通用類農(nóng)業(yè)機械補貼產(chǎn)品選型工作，真正為農(nóng)民著想，為企業(yè)著想，做到了讓利于農(nóng)民，切實減輕了企業(yè)負擔，體現(xiàn)了公平競爭，建立了全國統(tǒng)一的競爭有序的農(nóng)機補貼市場。

　　參加此次全國農(nóng)機購置補貼政策實施工作會議的有各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機管理局局長，參加全國通用類機具補貼產(chǎn)品選型的中選農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的負責同志，財政部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)部財務(wù)司的有關(guān)領(lǐng)導出席了會議。