統(tǒng)一思想 凝聚力量 在新的起點上開創(chuàng)農機推廣工作新局面

2010年3月15日

同志們：
　　驚蟄剛過，春分將至。正值全省春季農業(yè)生產即將拉開帷幕之際，省農委決定召開這次會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于農業(yè)農村工作的一系列部署和要求，結合省情實際，分析形勢，總結工作，明確任務，強化措施，進一步推動全省農機推廣工作。剛才，大會對獲得2009年度農機推廣工作的先進單位和個人進行了表彰，我代表省農委向你們表示熱烈的祝賀。同時，對介紹經驗的四家單位提出表揚。下面，我講四點意見。
　　一、認真總結，正確評價，2009年農機推廣工作為全省農機化發(fā)展做出了積極貢獻
　　2009年，是新世紀以來我省經濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是“三農”工作攻堅克難、砥礪奮進的一年。全省各級農機部門在各級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹黨中央、國務院關于“加快推進農業(yè)機械化”的決策部署，把實施農機購置補貼政策作為總抓手，把提高農機裝備水平作為最有效的突破口，把保護性耕作作為亮點工程扎實推進，求真務實，開拓進取，奮力拼搏，推動全省農機化持續(xù)快速健康發(fā)展。其主要成績是：
　　——農機裝備總量持續(xù)增長。全省農機總動力達到2001萬千瓦，同比提高11.2%。拖拉機保有量達到83萬臺，比上年增加6萬臺，增幅為8%。農機裝備結構進一步優(yōu)化，50馬力以上拖拉機達到4萬臺，比上年增加2萬臺，增長1倍，水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機達到9500臺、7300臺、2300臺，分別比上年增長25.5%、66%和64%。
　　——農機作業(yè)水平明顯提高。全省農作物耕種收綜合機械化水平預計可超過55%，比上年提高4個百分點。水稻機插、機收和玉米機收等關鍵環(huán)節(jié)進一步突破，作業(yè)水平增長迅速，水稻機插、機收和玉米機收水平分別達到39%、46%和7%，分別比上年提高9個、7個和3個百分點。
　　——農機社會化服務能力顯著增強。各類農機合作組織、農機大戶蓬勃發(fā)展，實力壯大，作業(yè)規(guī)模不斷擴大，已經成為農機化建設主體和新農村建設的帶頭人。全省各類農機服務組織和農機戶達90萬戶，經營土地規(guī)模在200公頃以上的農機大戶和農機合作組織達410戶，農機生產的組織化程度顯著提高，加快了土地合理有序流轉，推動了農業(yè)生產規(guī)?；?、組織化進程。
　　——農機化新技術推廣應用實現(xiàn)重大突破。水稻機插、機收、玉米機收、機械深松、保護性耕作、秸稈綜合利用、等離子種子處理技術推廣步伐加快，機械深松由試點推向全省，作業(yè)面積占全省可深松面積的三分之一以上。建設省部級保護性耕作示范縣17個，保護性耕作面積達到70萬畝以上。水稻機插、機收走入快速發(fā)展軌道，續(xù)建、新建部級水田育插秧示范推廣縣4個，全省水田機插面積393萬畝，水田機收面積460萬畝。玉米機收成為農機化發(fā)展的新亮點，新增玉米收獲機900臺，玉米機收面積270萬畝。
　　農機化的穩(wěn)步發(fā)展增強了農業(yè)綜合生產能力，為穩(wěn)糧增收目標的實現(xiàn)發(fā)揮了重要作用，鞏固和延續(xù)了農業(yè)農村良好發(fā)展形勢。這些成績的取得，離不開黨中央、國務院的一系列惠農強農政策支持，離不開各級黨委、政府強有力的組織領導，也離不開各級農機推廣部門的辛勤工作。借此機會，我代表省農委，向你們，并通過你們向全省農機推廣戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示崇高的敬意和誠摯的問候！
　　二、統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認識技術推廣在農業(yè)機械化發(fā)展中具有的重要作用
農機化是用先進技術裝備農業(yè)生產的過程，同時也是先進農業(yè)生產技術的載體。農機化技術推廣不僅包括農業(yè)機械技術，而且還包括農藝技術，是農業(yè)工程技術與生物技術的融合。農機化技術推廣工作，在農業(yè)機械化事業(yè)全局中占有舉足輕重、不可或缺的重要地位。
　　第一，農機化技術推廣是改善農機裝備結構的需要。近幾年，國家加大農機購置補貼力度，農民購買農機積極性高漲。如何在農機化發(fā)展過程中實現(xiàn)速度和效益、數(shù)量和質量、當前和長遠的統(tǒng)一，改善裝備結構，提高作業(yè)質量和效益，關鍵在于農機化技術的推廣應用。只有把質量高、性能好、機具配備合理的先進適用農機裝備示范、推廣、應用到農業(yè)生產實際中去，發(fā)揮農業(yè)機械化的最大效用，才能改善農機裝備結構和水平。
　　第二，農機化技術推廣是實現(xiàn)農業(yè)生產全程機械化的需要。大家知道，提高糧食單產，不能僅僅依靠某個作業(yè)環(huán)節(jié)的機械化，必須發(fā)展包括耕、種、收、植保等環(huán)節(jié)在內的全程機械化。剛才，我講了，去年我省玉米機收水平不到8%，水稻機收46%，距省委九屆八次全會提出的“力爭我省在全國率先實現(xiàn)機械化”的目標要求還差很遠。當前，從我省實際發(fā)展看，急需加快在重點作物的關鍵環(huán)節(jié)機械化水平上取得突破。這需要我們各級農機推廣機構理清思路、加大力度，創(chuàng)新體制機制，開創(chuàng)性地去推動發(fā)展。
　　第三，農機化技術推廣是保障農機安全生產的需要。農機技術推廣的大量工作是人員培訓。農機操作人員的技術水平，既影響農機的使用效果和經營效益，更關系到人民群眾生命和財產安全。這一點，從省長公開電話中農民反映的信息就可以看出來，40%以上問題是由于技術操作不當造成的。做好農機化技術推廣工作，是實現(xiàn)農機安全生產的主要環(huán)節(jié)。特別是隨著農業(yè)機械化的快速發(fā)展，農機數(shù)量的不斷增加，我們不但要發(fā)揮好農民積極性，還要保護好農民的權益。只有讓農民真正掌握機械使用規(guī)范，熟悉基本構造，通曉維護辦法，才能確保農機安全生產。
　　第四，農機化技術推廣是降低農業(yè)生產成本、實現(xiàn)農業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的需要。農機化技術推廣的目的是為了減少農業(yè)勞動力和減輕勞動強度，降低農業(yè)生產成本，提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率。當前，隨著社會科技進步日新月異，適應農業(yè)規(guī)模化、精準化、設施化等要求，多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施不斷涌現(xiàn)，迫切需要使這些先進技術盡快應用到農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)。做好農機化技術推廣工作，對加快推廣節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥等機械化技術，推動秸稈機械化綜合利用、保護耕地資源、提升地力，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，加快促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，具有十分重要意義。
總的來說，農機化技術推廣是農機科技成果轉化為農業(yè)現(xiàn)實生產力的重要載體，是事關農機化發(fā)展全局的重中之重，做好農機推廣工作任務艱巨，責任重大，影響深遠。
　　三、分析形勢，明確思路，扎實有效地做好2010年農機推廣工作
　　2010年是全面實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是謀劃和承接 “十二五”的重要一年，也是我省加快振興發(fā)展的關鍵之年。今年和今后一段時期，我省圍繞增加百億斤商品糧能力建設，著力實施的10大工程29個項目將發(fā)揮效能，推動全省農業(yè)農村經濟進入深刻變革的轉型期、重大突破的關鍵期、加快發(fā)展的機遇期。做好農機推廣工作，促進農機化發(fā)展，對于進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，提高糧食綜合生產能力具有重要意義。首先，我省總體上已經進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國家和省里支農惠農政策的力度會越來越大，農機推廣工作面臨的要求也會越來越高。其次，我省農機化耕種收綜合水平達到了55%左右，標志著農機化發(fā)展進入中級階段，改造傳統(tǒng)農業(yè)，走農業(yè)現(xiàn)代化道路的步伐進一步加快。隨著農村勞動力轉移的增加，農業(yè)生產對實現(xiàn)機械化的需求越來越迫切，農機推廣工作的壓力和責任也將越來越重。第三，我省同全國一樣，已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。協(xié)調推進工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，建設新農村是個戰(zhàn)略任務，需要農機推廣工作在引領和支撐農機化發(fā)展、保障糧食安全和促進農民增收上發(fā)揮越來越突出的作用。
　　面臨這樣的新形勢，2010年全省農機推廣工作總的要求是：“圍繞中心，服務大局”。所說的“中心”就是全省農村和農業(yè)工作會議確定的中心。概括地講就是“三句話”。即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，協(xié)調推進工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化。這是省委、省政府站在全局的高度，客觀分析，審時度勢，對全省“三農”工作做出的科學決策，指明了新時期做好“三農”工作的根本方向和要求。我們要緊緊圍繞和把握“三農”這個大局，增強全局意識、責任意識、進取意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，統(tǒng)一到全省農業(yè)和農村工作會議精神上來，統(tǒng)一到“三農”發(fā)展這個大局上來，明確思路，突出重點，扎實工作。
　　2010年全省農機推廣工作的總體思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全省農業(yè)農村工作會議精神，緊緊圍繞農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮的目標，以推進農機推廣體系建設為重點，以推進保護性耕作技術、玉米全程機械化技術、秸稈綜合利用機械化技術為突破點，以推廣薄弱環(huán)節(jié)機械化技術為主攻點，以推廣先進適用農機化裝備和技術為著力點，努力在新的起點上全面開創(chuàng)農機化技術推廣工作新局面。
圍繞上述總體要求和工作思路，今年要突出抓好以下六個方面工作：
　　一是積極配合，實施好農機購置補貼政策。農機購置補貼是黨中央、國務院強農惠農的重要內容，是加快推進農業(yè)機械化、拉動農機工業(yè)發(fā)展、擴大國內需求、促進經濟平衡較快發(fā)展的重大舉措。全面落實農機購置補貼政策是當前和今后一個時期各級農機化主管部門的重要職責。去年12月9日國務院常務會議已經明確提出，2010年繼續(xù)實施農機購置補貼政策，并適當增加資金規(guī)模?；鶎愚r機推廣部門要積極協(xié)助、配合做好這項長期利國、利民政策的落實，把好事辦好，引導農民購置先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農機具。
　　二是因地制宜，大力推廣先進適用農機化技術和裝備。結合我省實際，大力推廣保護性耕作技術、機械深松技術、玉米生產機械化技術、農作物秸稈綜合利用加工技術、馬鈴薯機械化技術、農機節(jié)能技術等六項農機化重點技術，以項目為依托，積極開展重大技術的試驗、示范、推廣工作，推進新機具選型配套、新技術試驗示范和推廣服務工作。力爭全省機械化保護性耕作面積達到150萬畝，機械深松作業(yè)面積達到2000萬畝。加快全程農機化示范區(qū)建設，推動全省農作物綜合機械化水平提高3個百分點以上。
　　三是提檔升級，突出抓好農機專業(yè)合作社建設。要把農機合作社作為農機化技術推廣應用的重要載體來抓，充分發(fā)揮其機械數(shù)量多，機具集成配套，技術力量強，生產規(guī)模大、與農民情感近等優(yōu)勢，為農業(yè)生產發(fā)揮更大的作用。要抓住近年省里加快推進30個糧食大縣全程機械示范區(qū)建設，新增建設面積300萬畝的機會，在扶持發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)合作組織達到3000個的基礎上，鼓勵和引導農機合作社通過有效整合土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息和人才等生產要素，培育資產500萬元以上的大型農機合作社20個，使其成為農機新機具、新技術推廣應用的排頭兵、領頭羊。
　　四是統(tǒng)籌兼顧，啟動實施機械化保護性耕作技術推廣工程。據(jù)報道，過去的20年，每年有530萬公頃的農田從傳統(tǒng)耕作模式改為保護性耕作模式，并在一定程度上影響著當?shù)剞r機化的發(fā)展。目前，全球已有1.05億公頃以上的土地實行了保護性耕作。今年，我們要把這項技術作為一個工程來抓，作為推動土地耕作制度變革的“黑色革命”來抓。工作中，要注意把握好四個統(tǒng)籌關系。
　　（一）統(tǒng)籌好點的建設與面的發(fā)展。貫徹落實國家《保護性耕作工程建設規(guī)劃》，按照高標準起步、快速度發(fā)展的要求，在抓好示范基地建設的基礎上，進一步明確發(fā)展目標，強化工作措施，實施分類指導，重點突破，以點帶面，推進保護性耕作的全面發(fā)展。建立省級示范基地10個，縣級示范點30個。
　?。ǘ┙y(tǒng)籌好輿論宣傳與社會氛圍營造。通過層層組織宣傳活動、舉辦培訓班、播放專題片、建立示范基地，召開現(xiàn)場觀摩會等方式，營造促進保護性耕作發(fā)展的良好社會輿論氛圍。
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌好農機與農藝結合。圍繞秸稈覆蓋、免耕播種等核心技術的應用，充分發(fā)揮農機自身優(yōu)勢，積極主動地開展工作，并注重邀請農藝方面的專家參與保護性耕作推廣實施的全過程，在良種篩選、播量確定、測土配方、肥水管理、病蟲害防治等方面進行技術指導，使保護性耕作技術的推廣更符合當?shù)貙嶋H，更能得到農民認可和社會認可。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌好發(fā)展速度與實施質量。工作中，堅持以節(jié)本、增收、增效為發(fā)展質量，嚴格開展保護性耕作對比試驗測試。在同等條件下對不同機具、不同種植模式進行系統(tǒng)對比，通過科學對比和論證，確定主推機型和主推模式。
　　五是穩(wěn)步推進農機基層推廣體系改革和發(fā)展。農業(yè)農村經濟的新發(fā)展和經濟體制改革的深化，對農機推廣體系提出了更高的要求。做好農機推廣體系的建設與改革，既要著眼當前，還要謀劃長遠。把握農機化推廣體系的公益性職能定位，對內要創(chuàng)新服務體制和機制，增強服務能力；對外要加強與農業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)合與合作，力求推廣的領域更廣，推廣的方式更新、推廣的機制更靈活。通過改革，積極主動適應新形勢的要求，更好的發(fā)揮作用，為自身發(fā)展贏得更大的空間。
　　六是加強培訓，確保技術準確到位。國家和省里購機補貼政策的傾斜推進，促進了以水稻、玉米為主的農作物機械化收獲發(fā)展速度。但由于技術原因，操作不當現(xiàn)象還普遍存在，制約了機收水平的快速提高。強化技術培訓，保證農民群眾買得起、用得好尤為重要。全省農機推廣系統(tǒng)要切實發(fā)揮農機培訓和推廣等技術職能機構的作用，并與農機生產和銷售企業(yè)密切合作，加強對新購機駕駛操作人員技術培訓，使他們全面掌握收割機的駕駛操作、技術保養(yǎng)和常見故障排除，確保技術準確到位，實現(xiàn)“優(yōu)質、高效、低耗、安全”生產。
　　四、加大力度，強化措施，務求2010年農機推廣工作取得實效
　　今年農機推廣工作總體思路和任務目標已經明確，各級農機推廣部門一定要堅定地樹立政策意識、大局意識和責任意識，進一步加強領導，加大力度，強化措施，抓好落實，務實高效地做好農機推廣工作。
　　一要加大學習力度，提高自身素質和能力。努力建設一支高素質的農機推廣隊伍，是做好農機推廣工作的根本。多年來，各級農機推廣部門培養(yǎng)了一些人才，但和新形勢、新要求相比，我們的隊伍結構、人員素質還有較大差距。人員整體老化現(xiàn)象嚴重，農機與農藝結合不夠緊密，落實惠農政策宣傳不夠等等。只有加強學習，才能掌握與農機化技術推廣有關的種子、栽培、植保等農藝方面的知識，轉變推廣觀念，豐富推廣內涵，才能造就一支愛崗敬業(yè)、結構合理、業(yè)務精通的農機化技術推廣隊伍，更好地擔負起農機推廣工作的重任。
　　二要加大協(xié)調力度，積極爭取項目建設。去年，國務院通過了《保護性耕作工程建設規(guī)劃》（2009—2015），計劃在6年時間內投入36.6億元，平均每年6.1億元投入到600個保護性耕作示范縣區(qū)，用于加強保護性耕作技術推廣中的基礎工程建設。我們應緊緊抓住這一有利契機，加大協(xié)調力度，積極爭取國家項目向我省傾斜。同時，各級農機推廣部門要主動向當?shù)卣畢R報，與財政部門溝通，爭取農機推廣項目資金支持。
　　三要加大調研力度，發(fā)揮參謀助手作用。針對當前農業(yè)和農村工作中的難點、熱點，經常性的開展調研活動，注重總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，掌握情況，提出對策，為各級領導科學決策當好參謀。圍繞“五百工程”，特別是蔬菜和人參產業(yè)等主導產業(yè)的實施，努力探索丘陵山區(qū)機械化推廣模式，做好項目儲備。
　　四要加大創(chuàng)新力度，提升推廣服務能力。各級農機推廣部門要積極探索縣鄉(xiāng)農機化技術推廣的創(chuàng)新模式，探索以推廣機構為主體，農機大戶和農機合作組織為補充的多元化農機推廣模式和機制創(chuàng)新模式，堅持機制創(chuàng)新與方法創(chuàng)新相結合，發(fā)揮協(xié)會作用，加強“產、學、研、推”結合，充分發(fā)揮高校、科研院所、農機骨干生產企業(yè)和推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢互補作用，加速農業(yè)科技成果轉化和農機化新技術、新機具推廣應用，逐步實現(xiàn)農機推廣工作由促進農產品數(shù)量型增長向提高質量和效益型轉變，服務形式由單一服務向綜合服務拓展，服務內容由產中服務為主向產前和產后服務延伸，切實為農民提供更實際、更廣泛的服務。
　　五要加大培訓力度，擴大培訓效果。繼續(xù)深入開展農業(yè)機械化教育培訓大行動，充分利用各種培訓資源，結合陽光工程、金藍領計劃、職業(yè)技能開發(fā)和農機化項目的實施，采取集中與分散相結合、理論與實踐相結合等形式，舉辦農機化新技術培訓班，或者深入到農機示范鄉(xiāng)村和種糧大戶田間，面對面、點對點地現(xiàn)場開展各類農機技術培訓，培養(yǎng)一大批作業(yè)能手、維修能手、經營能手，以此帶動農機推廣工作深入開展。
　　同志們，備春耕工作已經開始，拉開了一年一度的農業(yè)生產大幕。讓我們緊緊抓住當前發(fā)展農業(yè)機械化的空前有利時機，堅定信心，振奮精神，凝聚力量，科學發(fā)展，堅持不懈地做好農機化技術推廣的各項工作，為加快推進農業(yè)機械化，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮做出更大貢獻！