2009年2月28日

同志們：
　　這次全省農機推廣工作會議的主要任務是認真貫徹落實全省農村工作會議和農機專業(yè)會議工作精神，總結2008年農機化技術推廣工作，分析當前農業(yè)機械化發(fā)展面臨的形勢，安排部署今年農機推廣工作。下面我講三點意見。
　　一、2008年工作回顧
　　2008年全省農機推廣系統(tǒng)在省農委的正確領導下，認真貫徹落實中央1號文件精神和黨的十七大精神，圍繞全省農業(yè)農村中心工作，突出發(fā)揮農機化在提高農業(yè)綜合生產能力，糧食增產，農民增收以及新農村和現(xiàn)代農業(yè)建設中的重要作用，以建設社會主義新農村為核心，抓住機遇、奮力拼博、真抓實干、開拓進取，使全省農機化推廣事業(yè)展現(xiàn)出全面快速發(fā)展的良好局面。
　　2008年全省農機裝備水平快速提升，結構不斷優(yōu)化。全省農機總動力達到1800萬千瓦，比上年增長7.3%，拖拉機保有量達到76.8萬臺，比上年增長6.1%，其中20馬力以上拖拉機達到20.1萬臺,比上年增長21.8%。水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機保有量增長較快，分別達到8206臺、4203臺、1395臺。全省主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到了48.39%，比上年提高7.1個百分點。水稻機插水平可達到30%，比上年提高4個百分點；水稻機收和玉米機收分別達到39.69%、4.19%。全省各類農機合作組織、農機大戶不斷發(fā)展壯大，農機生產的組織化程度顯著提高，農機大戶和農機專業(yè)合作組織通過承包服務、訂單作業(yè)等形式開展農機化生產，實現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)營。全省經(jīng)營土地規(guī)模在300公頃以上的農機大戶和農機合作組織達260戶。總之,2008年是我省農業(yè)機械化歷史上發(fā)展最快、投入最大、裝備最強的一年，農業(yè)機械化進入了又好又快發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)在以下幾點：
　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M全程農機化示范區(qū)建設
　　兩年來農機化示范區(qū)建設總投資9.36億元，其中國家投資3.36億元，省級配套資金2億元，農民自籌資金4億元。建設地點已覆蓋全省30個糧食主產縣，新增機具1.4萬臺，扶持發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)合作組織1300多個，新建標準化場庫棚24萬平方米，示范作業(yè)面積400萬畝。 　　
　?。ǘ┱J真落實農機購置補貼政策
　　2008年落實國家農機購置補貼資金0.8億元，實施范圍覆蓋到全省所有60個縣（市），拉動農民投資近2億元。補貼各類農機具7300臺（件），受益農戶約7000戶。
　?。ㄈ┚慕M織農機化生產
緊緊抓住農業(yè)生產的主要農時季節(jié)，組織農機大戶和農業(yè)專業(yè)合作組織開展作業(yè)，充分發(fā)揮農業(yè)機械的作用，提高農機化作業(yè)水平。
　?。ㄋ模┘涌焱茝V農機重大新技術
　　以節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、增加農業(yè)發(fā)展后勁、促進農業(yè)增產增效為目標，突出示范推廣了六項農機重大新技術。
　　1、大力推廣機械深松深翻技術。省政府投入財政和省農發(fā)資金1.23億元，對大型農機具深松深翻作業(yè)進行補貼。2008年首先在榆樹等11個縣（市）進行試點，年初計劃完成深松深翻面積1000萬畝，補貼面積800萬畝。實際完成機械深松深翻作業(yè)面積1368萬畝，比上年提高127%，僅深松深翻一項全省就可增加糧食產量約15億斤。
　　2、大力推廣保護性耕作技術。2008年全省實施省部級保護性耕作的縣（市、區(qū)）已達13個，實施面積達30萬畝，比2007年增加100%，基本上形成了我省不同地區(qū)的保護性耕作模式。尤其是我省西部風沙干旱地區(qū)，創(chuàng)建了適合當?shù)剞r作物生長的壟溝壟臺三年輪作的保護性耕作模式，有效地減輕風蝕、干旱。
　　3、大力推廣水稻機械育插秧技術。在中央財政補貼的基礎上，省級財政對水稻栽植和收獲機具適當提高了補貼標準，加強了示范基地的建設。全省實施部、省級水稻機械育插秧示范推廣的項目縣（市、區(qū)）累計達到20個，新增水稻插秧機2000臺，比上年增加20%。指導完成國家“吉林優(yōu)質水稻區(qū)域生產機械化服務中心”建設項目。該項目總投資90萬元，共配備各種機械設備23種、建設培訓教室160平方米、育秧大棚720平方米、修善維修間和庫房150平方米，目前已完農業(yè)部驗收工作。今年項目區(qū)內實現(xiàn)了水稻全程機械化。
　　4、大力推廣等離子種子處理技術。與農業(yè)、種子等部門協(xié)調、配合，采取政策扶持與企業(yè)自籌相結合的辦法，重點向糧食主產區(qū)推廣。全年推廣等離子種子處理機300臺，推廣應用面積達410萬畝，增產糧食2.4億斤。
　　5、大力推廣玉米機械化收獲技術。在購機補貼和全程農機化示范區(qū)建設中重點向玉米機收技術傾斜；對10個省級玉米機械化收獲示范基地重點進行了督導培訓，提高了示范作業(yè)效果。較好完成全省玉米機械收獲技術引進試驗示范推廣工作。2008年計劃推廣玉米收獲機械800臺，實際完成推廣玉米收獲機1041臺；超額完成24.1%。
　　6、大力推廣農作物秸稈能源化綜合利用技術。根據(jù)農業(yè)部農業(yè)機械化技術推廣總站總體部署，在吉林省國能遼源、梅河口電廠周邊區(qū)域開展玉米秸稈收加儲運機械化技術推廣項目實施工作，經(jīng)過一年多的努力工作，取得了良好的示范效果。全年推廣移動式秸稈打捆機42臺、固定式打捆機8臺，處理秸稈9萬噸，增加農民收入900余萬元。
　?。ㄎ澹┓e極推進農機社會化服務
　　以培育和發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)合作組織為重點，通過政策引導和項目扶持，擴大服務范圍，提高服務能力和服務質量。深入貫徹《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》和《農機專業(yè)合作社示范章程》，指導農機專業(yè)合作組織制定和使用標準的農機化生產作業(yè)合同，引導農機專業(yè)合作社等各類新型農機服務組織的發(fā)展；通過舉辦各類培訓班、深入農機具生產廠家參觀學習以及提供農機化生產信息等形式，提高農機大戶和農機專業(yè)合作組織的作業(yè)水平和服務能力。
　?。┥钊腴_展農機化的宣傳與培訓
　　認真執(zhí)行省農委《關于開展農機推廣員繼續(xù)教育培訓工作的通知》文件精神，組織開展全省鄉(xiāng)級農機推廣員教育培訓工作。按照全國統(tǒng)一標準，全省統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考試的要求，共組織培訓12場次，培訓800人。
　　積極參與農業(yè)科技入戶示范工程的實施工作，采取多種形式，組織農機化科技下鄉(xiāng)活動，為農民切實解決農業(yè)生產中的實際問題。配合重點項目、重大技術推廣舉辦各類新技術培訓班，通過邀請有關專家進行專題講座、論壇等，為推廣提供了技術支撐，培養(yǎng)了技術骨干。
　　二、把握機遇，努力推進農機推廣工作
　　1、統(tǒng)一認識，堅定信心。不久前黨中央召開的十七屆三中全會對我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況做出了“總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”的科學判斷，提出要加快推進農業(yè)機械化，促進農業(yè)勞動過程機械化。在國家財政收入增長面臨不確定因素增多的情況下，2009年安排購機補貼資金100億元，比2008年增加60億元，增幅之高，力度之大，令人鼓舞。這體現(xiàn)了黨中央國務院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展的鮮明態(tài)度，向社會各界和廣大農民發(fā)出了國家大力支持農機化發(fā)展的強烈信號。在當前關心和支持農業(yè)機械化的社會氛圍越來越濃厚的發(fā)展環(huán)境下，我們要把思想認識統(tǒng)一到十七屆三中全會精神和中央領導對農機化工作的重要指示上來，統(tǒng)一到全省農業(yè)工作會議精神上來，統(tǒng)一到這次農機推廣工作會議作出的各項部署和要求上來，充分認識新形勢下做好農機化工作特殊而重大的意義，進一步堅定加快推進農業(yè)機械化的信心和決心，增強使命感和責任感，緊緊抓住和用好難得的發(fā)展機遇，銳意進取、鼓足干勁、乘勢而上，不斷開辟農業(yè)機械化技術推廣工作發(fā)展的新局面。
　　2、理清思路、明確任務。2009年我省農業(yè)機械化技術推廣工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和全國農機工作專業(yè)會議精神、全省農村、農業(yè)、農機工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮的目標，以建設全程農機化示范區(qū)和發(fā)展農機服務組織為主攻點，以提升薄弱環(huán)節(jié)機械化水平為突破點，以推進先進適用農機化裝備和技術為著力點，精心組織重要農時的農機化生產，繼續(xù)加強農機推廣從業(yè)人員的培訓，全面提高農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和服務水平，推動農業(yè)機械化科學發(fā)展，為推進我省增產百億斤商品糧能力建設，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設貢獻力量。
　　2009年的主要發(fā)展目標是：農機總動力達到1900萬千瓦以上，比上年增長5%以上；農作物耕種收綜合機械化水平達到53%，其中機械耕地水平達到75%、機械播種水平達到63%、機收水平達到35%，水稻機收水平達到45%，玉米機收水平達到10%。
　　3、突出重點、抓住關鍵。加快推廣農業(yè)機械化新技術，可以為農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展挖掘潛力，為農民持續(xù)增收拓寬渠道，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展增加動力，為新農村建設增添活力，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展增強推力。省財政將安排1000萬元資金，重點對保護性耕作、玉米機收、玉米秸稈綜合利用等農機化新技術的推廣投入，擴大省級保護性耕作技術推廣示范縣建設規(guī)模，安排一定資金對保護性耕作實施作業(yè)補貼。各地要重點抓好玉米機收、水稻機插、水稻機收的推廣應用，采取有效措施擴大作業(yè)面積，提高作業(yè)水平。
　　4、圍繞中心，服務大局。當前，我省經(jīng)濟發(fā)展和農機化的進步勢頭非常好，各級農機推廣部門要緊緊圍繞省政府和農委農機化工作的中心任務，突出工作重點，圍繞著落實購機補貼強農惠農政策，全程農機化示范區(qū)建設，“送農機下鄉(xiāng)”活動，推廣深松深翻、保護性耕作、秸稈綜合利用新技術新機具，推進糧食主產區(qū)主要作物和關鍵環(huán)節(jié)農機化水平等方面，充分發(fā)揮農機推廣機構的技術優(yōu)勢，積極開展政策宣傳、技術培訓、信息提供、作業(yè)標準制定、技術指導等服務工作，不斷提高全省農村的農機化水平，提高農機技術的裝備和應用水平。
　　三、2009年重點工作
　　2009年主要抓好以下幾項重點工作。
　?。ㄒ唬┥钊雽W習實踐科學發(fā)展觀
　　中央召開的十七屆三中全會，作出了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，旨在增加農民收入，加快農村經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)十七大提出的全面建設小康社會奮斗目標要求。我們各級農機推廣部門要認真貫徹黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會精神，按照中央農村工作會議、全省農業(yè)農村工作會議的部署，深入落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，緊緊圍繞“五大一強”建設目標，以建設社會主義新農村為統(tǒng)領，把保持農業(yè)農村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作為首要任務，抓住時機，結合我們推廣工作實際，努力開拓農機推廣工作的新局面，推動農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
　?。ǘ┩七M基層農機化技術推廣體系建設
　　深入貫徹《國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設意見》，不斷深化農機推廣體系改革，積極探索適應新形勢要求的農機推廣新模式。積極爭取各級政府支持，引導建立起以國家農業(yè)機械化技術推廣機構為主導，農民專業(yè)合作組織、種糧大戶、農機大戶、農機科技示范戶為主體，農機科研、教育等單位和生產、流通企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的農機化技術推廣體系。
農機推廣機構要在深化改革中求穩(wěn)定，在創(chuàng)新機制中求發(fā)展，強化公益性職能。要充分發(fā)揮農機大戶和農機作業(yè)服務組織（科技示范戶）在農業(yè)機械化技術推廣中的作用，努力提高農機作業(yè)組織化、市場化水平。建立農機大戶、科技示范戶聯(lián)系制度，定期培訓，技術指導，進村入戶及時了解掌握需求提供服務。通過提高農機作業(yè)社會化服務水平和農業(yè)機械利用率，加快農業(yè)機械化先進適用技術的推廣應用步伐，推進農機服務市場化、社會化、產業(yè)化進程。
　　農業(yè)部農機推廣總站正在加強同有關部門的溝通，有望在基礎設施建設、條件建設、能力提升等方面加大對基層推廣體系支持。各級農機推廣部門要高度重視，主動與省農機推廣總站進行溝通匯報，積極參與省級配套改革方案調研、起草及貫徹落實工作，密切關注基層農機推廣機構改革進展及變化情況，加大對基層農機推廣機構改革與建設的指導，并在基礎建設、機制創(chuàng)新等方面總結探索好做法、好經(jīng)驗。
　?。ㄈ┳ズ棉r業(yè)技術推廣、農業(yè)基本建設項目
　　按照《農業(yè)部關于積極推廣農業(yè)機械化重點技術的通知》的要求，結合我省實際大力推廣保護性耕作技術、玉米生產機械化技術、農作物秸稈綜合利用加工技術、農機節(jié)能技術等六項農機化重點技術。通過承擔的各類項目積極開展新機具選型配套、新技術試驗示范和推廣服務工作。要認真做好這些項目的實施管理工作，做好培訓宣傳、經(jīng)驗交流、機具選型、檢查指導、技術服務和階段進展情況及年度執(zhí)行情況的匯總上報等工作。一定要發(fā)揮好財政支農項目的示范引導作用，結合當?shù)氐膶嶋H積極開展對比試驗、探索不同作物、不同區(qū)域機械化技術生產工藝、主推機具機型及長效運作機制，為機械化生產技術大面積的推廣提供技術支撐。
　　截止目前，農機推廣部門承擔或參與承擔的農業(yè)基本建設項目主要在水稻區(qū)域生產機械化服務中心建設項目、秸稈綜合利用能源化等農業(yè)基本建設投資項目。對農業(yè)基本建設項目一定要以項目的初步設計為指南，嚴格按照農業(yè)基本建設項目管理辦法，采用招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制及竣工驗收制來執(zhí)行項目建設，項目建成后要積極引導建設單位采用多種形式來探索運行機制，要使國有資產及時地發(fā)揮應有作用。
　?。ㄋ模┘涌燹r機推廣信息化建設
　　要以《中國農機推廣網(wǎng)》、《中國農機化信息網(wǎng)》、《農機科技推廣》等媒介為基礎，加強我省農機化對外宣傳工作，推進農機推廣信息網(wǎng)絡建設。按照注重實效、抓緊構建、穩(wěn)步推進、適時擴展的建設思路，扎實穩(wěn)妥推進信息服務網(wǎng)絡建設。積極探索以廣告宣傳和需求信息服務企業(yè)，以新技術新機具推介服務“三農”的網(wǎng)站運行機制，走面向企業(yè)的市場化宣傳服務和農民的公益性推介服務有機結合的良性發(fā)展道路效。
　?。ㄎ澹┩七M農機化科技成果的轉化應用
　　進一步促進農科教結合，產學研推協(xié)作，依靠制度創(chuàng)新和利益聯(lián)結，把農業(yè)科研、教學、生產單位緊密聯(lián)系起來，強化技術優(yōu)化集成，鼓勵農機科技人員深入生產一線，針對農業(yè)生產需要開展農業(yè)機械化先進適用技術的研發(fā)與服務，構建科技成果快速轉化的長效機制。探討依托省農機研究院、吉林大學等單位，與生產企業(yè)協(xié)作攻關解決玉米收獲技術，保護性耕作技術研發(fā)，重點研究免耕播種、秸稈覆蓋、藥劑除草、玉米秸稈綜合利用等技術；與部農機推廣總站合作引進、研發(fā)秸稈撿拾打捆等機具。探索玉米秸稈專業(yè)回收技術模式。
　?。┎粩嗵岣咿r機技術人員的素質
　　樹立科學的人才觀，優(yōu)化隊伍結構，以強化科技支撐和加強農機化技術推廣人員隊伍及科技示范戶建設為重點，抓住省政府開展的冬春農業(yè)科技培訓活動契機，力爭在農機推廣人員、農村實用人才和農民的培訓上有新突破，為做好明年農機推廣工作奠定堅實的基礎。
　?。ㄆ撸﹪@重點工作搞好服務工作
　　各級農機推廣機構要圍繞農機購置補貼、全程農機化示范區(qū)建設、送農機下鄉(xiāng)、推廣先進實用的農機化技術等省政府和省農委的中心工作，積極做好服務工作，重點要做好新技術、新機具在推廣應用中的技術培訓、技術指導等工作，把推廣農機化先進技術作為加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和推進社會主義新農村建設的重要手段，增強責任感和緊迫感，努力開創(chuàng)農機推廣工作的新局面。
　　同志們，2009年全省農機推廣工作任務光榮而艱巨，讓我們在省委、省政府、省農委的領導下，認真貫徹落實十七屆三中全會和省委九屆六次會議精神，按照全省農業(yè)農村工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農機推廣工作，銳意進取，求真務實，全面開創(chuàng)農機推廣工作的新局面，為農民快速增收、糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！