2009年2月18日

同志們：
　　剛才，忠生秘書長給我們做了一個非常重要的講話，他著眼農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，深刻闡述了新形勢下全面做好農(nóng)機工作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義，并對進一步做好農(nóng)機化工作提出了要求和希望，我們要認真領(lǐng)會，貫徹落實。這次會議既是全省農(nóng)機工作的一次部署會，也是農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策的貫徹落實會、全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的啟動動員會。下面我講三個方面的問題：
　　一、過去一年工作的簡要回顧
　　2008年是我省農(nóng)機化發(fā)展進程中取得重大進展、實現(xiàn)新的跨越的一年。一年來，各級農(nóng)機管理部門認真貫徹落實黨的十七大精神，努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的戰(zhàn)略目標，深入落實國家農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策，積極推進全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，大力推廣農(nóng)機化新技術(shù)，重點培育新型農(nóng)機服務(wù)組織，依法加強農(nóng)機質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，全省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)呈現(xiàn)了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　——農(nóng)機裝備總量持續(xù)快速增長。2008年全省農(nóng)機總動力達到1800萬千瓦，比上年增長7.3%，拖拉機保有量達到76.8萬臺，比上年增長6.1%，其中20馬力以上大中型拖拉機達到20.1萬臺，比上年增長21.8%。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機增長較快，分別達到8206臺、4203臺和1395臺，比上年增長了63%、56.2%和348.6%。
　　——農(nóng)機作業(yè)水平顯著提高。全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到了48.3%，高于全國平均水平，比上年提高7.1個百分點，增長幅度相當(dāng)于前三年的總和。水稻機插、機收、玉米機收等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)了根本性的突破，機械化水平分別達到30%、39.6%、4.1%，分別比上年提高8.1、11.7和2.4個百分點，水稻機插作業(yè)水平位居全國前列。
　　——農(nóng)機社會化服務(wù)全面推進。全省各類農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機戶發(fā)展迅速，達到87萬個。農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織蓬勃發(fā)展，全省經(jīng)營土地規(guī)模在300公頃以上的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織達260戶，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要新生力量和新型農(nóng)民的代表。農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，全年農(nóng)機化服務(wù)經(jīng)營收入達到90億元，同比增長24%。
　　一年來，在各級黨委和政府的重視下，通過全省各級農(nóng)機部門的積極努力和扎實工作，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。主要表現(xiàn)在：
　　一是全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)成效顯著。2008年我們繼續(xù)加大了示范區(qū)建設(shè)的投入，在國家的購機補貼資金中安排1.7億元，省政府配套1億元集中投入進行全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。新增建設(shè)15個糧食主產(chǎn)縣，建設(shè)面積達到400萬畝。全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)兩年來總投資達到9.36億元，實施范圍已覆蓋全省30個產(chǎn)糧大縣，裝備各類農(nóng)機具1.4萬臺，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織1300個，建設(shè)標準化機車庫和農(nóng)具棚40萬平方米，示范作業(yè)面積400多萬畝。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)、溝通和有效工作，省農(nóng)機局與省農(nóng)行共同簽署了“支持全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的合作框架協(xié)議”，開創(chuàng)了多元化投入的新機制。示范區(qū)建設(shè)資金扶持力度不斷加大，實行了補機具、補庫棚、補作業(yè)和補貸款利息的“四補貼”，有力地增強了示范區(qū)建設(shè)主體的建設(shè)能力。全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)極大地提升了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收致富起到了重要技術(shù)支撐，已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新亮點。農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)得到了國家農(nóng)業(yè)部和省政府的高度肯定，去年農(nóng)業(yè)部在我省召開了全國農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會,與會代表參觀了榆樹、九臺示范區(qū)建設(shè)基地，我省在會上做了典型經(jīng)驗介紹。榆樹、九臺、農(nóng)安、公主嶺、通榆等縣（市）政府對全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)高度重視，投入一定的工作經(jīng)費，專門聽取農(nóng)機部門匯報，對示范區(qū)建設(shè)做出部署，實施成效顯著。在全省農(nóng)村工作會議上，榆樹等10個縣（市）政府和10個示范基地受到了表彰。
　　二是農(nóng)機購置補貼政策深入落實。去年我省安排國家購機補貼資金0.8億元，進一步擴大了補貼機具種類和實施范圍，購機補貼政策已覆蓋到全省所有的縣（市、區(qū)）和農(nóng)牧場。通過補貼政策，拉動農(nóng)民購機投入近2億元，補貼各類農(nóng)機具7300臺件，受益農(nóng)戶7000多戶。按照省里的要求，各地都采取各種有效形式，廣泛宣傳國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策，嚴格規(guī)范操作程序，加強資金的使用管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民選購機具，突出補貼重點，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。長春市政府安排了2940萬元財政資金，對抗旱機具和中馬力拖拉機、水稻收獲機進行單獨和累加補貼，進一步調(diào)動農(nóng)民購機用機的積極性。為了便于農(nóng)民科學(xué)選擇機型，展示各生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)機補貼產(chǎn)品的新機型，省里還舉辦了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備暨農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品展示會，推動了補貼政策的有效落實。
　　三是大規(guī)模實施機械深松技術(shù)。在我們的積極爭取下，省政府、長春市政府、松原市政府專門安排財政和農(nóng)發(fā)專項資金1.23億元，在全省11個糧食主產(chǎn)縣實施了機械深松作業(yè)補貼試點，這是我省農(nóng)機化發(fā)展史上的歷史性突破。機械深松的有效實施為提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，保障國家糧食安全起到了重要的支撐作用。在農(nóng)民認識不到位、作業(yè)時間緊迫、大型深松機具嚴重不足的情況下，各地采取了各種行之有效的措施，強化政府推動作用，組織落實作業(yè)任務(wù)，協(xié)調(diào)安排作業(yè)機具，確保了機械深松作業(yè)任務(wù)的順利完成。長春市政府安排1500萬元與省1：1配套補貼深松作業(yè)。扶余縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持會議，研究部署深松工作，在超額完成作業(yè)任務(wù)的情況下，又追加10萬畝，得到了守臣副省長的充分肯定。去年，全省共完成秋季深松作業(yè)面積1368萬畝，為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。
　　四是加大農(nóng)機關(guān)鍵技術(shù)資金投入，農(nóng)機新技術(shù)示范推廣步伐加快。在省政府的高度重視下，安排財政專項資金4000萬元，組織開展了關(guān)鍵機具關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)項目，對水稻育插秧機械、水稻收獲機械、玉米收獲機械、保護性耕作機械和深松機械的產(chǎn)品研發(fā)進行了重點支持，加快了產(chǎn)品的技術(shù)改造與更新。各地組織開展了機械深松深翻、保護性耕作、水稻機械育插秧、種子等離子體處理、水稻機械收獲和玉米機械收獲等新技術(shù)的示范推廣。全省實施省部級保護性耕作的縣（市、區(qū)）已達12個，示范推廣作業(yè)面積30余萬畝，比2007年增加1倍以上。白城市實施了百萬畝玉米機械化保護性耕作技術(shù)推廣工程，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署，縣（市）領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市政府連續(xù)三年召開工作會議和現(xiàn)場會，去年還專門拿出資金進行表彰獎勵，目前全市推廣面積已達到10萬畝。全省水稻機械育插秧示范推廣項目縣達到20個，新增水稻插秧機2000臺，比上年增加20%，前郭、敦化、梅河口等縣(市)呈現(xiàn)出水稻機插秧整村、整鄉(xiāng)推進的良好局面。建立省級玉米機械化收獲示范基地縣10個，全省玉米收獲機比上年增加1084臺，增長348.6%。
　　五是農(nóng)機化生產(chǎn)管理服務(wù)水平進一步提升。圍繞耕、種、收等重要農(nóng)時，各地積極組織協(xié)調(diào)，提前作好機具的檢修、機手培訓(xùn)、作業(yè)信息發(fā)布等服務(wù)工作，擴大作業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)組織化程度。采取各種有效形式，積極組織開展跨區(qū)作業(yè)，免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證。尤其是在春季作業(yè)中，針對農(nóng)機柴油供應(yīng)緊張的情況，進行柴油供需調(diào)度，有效地解決了加油難的問題。通過召開現(xiàn)場作業(yè)演示會等形式，加大了水稻機插、水稻機收和玉米機收的等薄弱環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)推進力度。2008年全省機耕作業(yè)面積5723萬畝，機耕水平達69%，機播面積4328萬畝，機播水平達58.4%，機械收獲面積725萬畝，機收水平達到10.6%。
　　六是農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作不斷強化。制定了《吉林省農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范了推廣鑒定工作，全年完成農(nóng)機產(chǎn)品鑒定58項，推廣鑒定66項。開展了旋耕機、深松機及玉米收獲機的選型試驗，對水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機、旋耕機、深松機等補貼產(chǎn)品，組織進行了質(zhì)量跟蹤調(diào)查，調(diào)查總數(shù)達505臺。強化了農(nóng)機質(zhì)量投訴工作，全年受理用戶投訴25起，結(jié)案率100%，為用戶挽回經(jīng)濟損失88.2萬元，促進了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的改進與提高。按照《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》，組織了《2008—2009年吉林省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》年度調(diào)整及審定工作。
　　七是農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實推進。全面實施了“源頭管理，執(zhí)法監(jiān)控，宣傳教育”三大防范體系，對農(nóng)機安全生產(chǎn)實行全程監(jiān)督管理。積極開展“清理無籍車輛無證駕駛”、“安全生產(chǎn)月”、“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”和“百日農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查”專項行動， 拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率、年檢率、駕駛員持證率大幅度提高。全省拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率達到68%，比上年增長6個百分點，駕駛員持證率達到79%，比上年增長3個百分點。對農(nóng)機隱患進行全面深入排查，促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)；創(chuàng)新了駕駛員培訓(xùn)和考試機制，及時對拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記、核發(fā)牌證，并實行檔案規(guī)范化、標準化管理。
　　八是農(nóng)機化培訓(xùn)與宣傳工作深入開展。舉辦農(nóng)機推廣員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、農(nóng)機化信息網(wǎng)站管理員培訓(xùn)班、農(nóng)機化生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)度培訓(xùn)班、農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)人員培訓(xùn)班、農(nóng)機維修工培訓(xùn)班等，推進了基層農(nóng)機管理人員、技術(shù)人員的知識更新步伐。各地還依托“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)項目，對農(nóng)機駕駛、操作、維修等人員進行農(nóng)機教育培訓(xùn)。全年各地共培訓(xùn)農(nóng)機經(jīng)營和管理人員7710人，農(nóng)機技術(shù)人員9700人，農(nóng)機操作人員21萬余人，職業(yè)技能鑒定1897人次，促進了農(nóng)機實用隊伍建設(shè)。農(nóng)機化的宣傳力度不斷加大，成功舉辦了“2008吉林保護性耕作論壇”，吉林日報、中國農(nóng)機化導(dǎo)報、中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)站等媒體的報導(dǎo)數(shù)量明顯增多，27個縣（市）建立了農(nóng)機化信息網(wǎng)站。
　　2008年我省的農(nóng)機化工作開創(chuàng)了良好嶄新的局面，尤其是全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)和機械深松深翻得到了省委省政府和國家農(nóng)業(yè)部的肯定。2008年農(nóng)機化工作所取得的顯著成效，得益于各級黨委和政府的高度重視；得益于農(nóng)機系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)機手真抓實干、辛勤工作、奮力拼搏；得益于各地、各部門和社會各界的大力支持和密切配合。在此我代表省農(nóng)委向辛勤奮戰(zhàn)在農(nóng)機戰(zhàn)線的廣大干部職工、農(nóng)機手表示誠摯的慰問！對關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的各部門各單位表示衷心的感謝！
　　在總結(jié)成績的同時，我們應(yīng)該看到在工作中還存一定的問題。一是一些縣（市）在工作安排上重點不突出，工作不到位，匯報沒跟上，政府領(lǐng)導(dǎo)不重視。二是全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，沒有按省里要求的時間全部完成建設(shè)任務(wù)。個別縣（市）沒有按照省里的文件規(guī)定進行操作，農(nóng)民上訪事件時有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。三是目前玉米機收仍然是農(nóng)機化的最薄弱環(huán)節(jié)，整體推進不平衡，制約因素仍然較多，推廣速度比較緩慢。以上問題在今后的工作中必須加以解決。
　　二、認清形勢，明確任務(wù)，安排做好今年的各項重要工作
　　黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議對當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出了重大部署，全國農(nóng)機工作會議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議就全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院會議精神做了具體安排。我們各級農(nóng)機系統(tǒng)的干部要認真學(xué)習(xí)、準確把握、全面落實。從目前的發(fā)展形勢和趨勢看，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進入了快速發(fā)展的新時期，主要表現(xiàn)在：農(nóng)民購機需求持續(xù)旺盛；農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展；農(nóng)機裝備快速增長和優(yōu)化；農(nóng)機作業(yè)水平快速提高；農(nóng)機服務(wù)組織化程度快速提高；農(nóng)機化創(chuàng)新示范力度持續(xù)加大；農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)；農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。從整個農(nóng)機化發(fā)展的大環(huán)境來看，一方面我們還將面臨著很多不確定的因素，受國際金融危機的影響，農(nóng)民增收難度加大，對生產(chǎn)資料的投入和支付農(nóng)機作業(yè)費用的難度加大；但另一方面也面臨著許多有利的條件，省政府正采取政策措施，保增長，擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，尤其是強農(nóng)惠農(nóng)的支持力度不斷加大，除中央投入我省的6億元補貼資金外，省政府還將投入2億元以上的財政資金，扶持農(nóng)機化發(fā)展。隨著土地規(guī)?；?jīng)營進一步推進，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求也越來越強，農(nóng)機化持續(xù)快速發(fā)展勢頭將更加強勁。因此我們要正確分析當(dāng)前農(nóng)機化面臨的新形勢、新情況、新任務(wù)，堅定信心，鼓足干勁，扎扎實實地做好今年的農(nóng)業(yè)機械化工作。
　　2009年我省農(nóng)業(yè)機械化工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和全國農(nóng)機工作專業(yè)會議精神、全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標，以建設(shè)全程農(nóng)機化示范區(qū)和發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織為主攻點，以提升薄弱環(huán)節(jié)機械化水平為突破點，以推進先進適用農(nóng)機化裝備和技術(shù)為著力點，精心組織重要農(nóng)時的農(nóng)機化生產(chǎn)，繼續(xù)加強農(nóng)機安全、農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機從業(yè)人員的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平，推動農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，為推進我省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。
　　2009年的主要發(fā)展目標是：農(nóng)機總動力達到1900萬千瓦以上，比上年增長5%以上；農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到53%，其中機械耕地水平達到75%、機械播種水平達到63%、機收水平達到15%。農(nóng)機作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)要實現(xiàn)根本性突破，水稻機插水平達到35%，水稻機收水平達到45%，玉米機收水平達到10%。
為全面完成上述目標，我們要重點做好以下八個方面工作：
　?。ㄒ唬┱J真落實農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策。2009年國家投入我省購機補貼資金6億元，經(jīng)省政府同意，報國家農(nóng)業(yè)部批準，我們安排3.5億元用于農(nóng)機具購置補貼，實施范圍涵蓋全省所有的縣（市、區(qū)）和農(nóng)牧場，補貼機具種類由去年的8大類62種產(chǎn)品擴大到10大類128種產(chǎn)品。補貼重點是水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機、深松機、中小型農(nóng)田水利建設(shè)機具和保護性耕作機具，尤其是要確保70馬力以上大型拖拉機和深松機具的補貼需求。組織開展“送農(nóng)機下鄉(xiāng)”活動，安排購機補貼資金3750萬元，對15000個“無機”農(nóng)戶購買小四輪拖拉機進行補貼，在全省范圍內(nèi)基本上廢除牛馬犁杖。為了應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機影響，拉動內(nèi)需，扶持一汽，改善民生，促進我省汽車工業(yè)和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，今年省政府還安排1億元資金專門用于一汽生產(chǎn)的五噸以下卡車、微型客車和微型卡車的補貼，補貼范圍覆蓋全省所有的縣（市、區(qū)）和農(nóng)牧場。按照農(nóng)業(yè)部的要求，今年農(nóng)機補貼產(chǎn)品實行定額補貼，銷售價格市場化，也就是購機者與生產(chǎn)或供銷企業(yè)直接洽談確定補貼產(chǎn)品的銷售價。簽定補貼協(xié)議后，購機者直接將購機差價款交付供應(yīng)商，各縣不能成為或變相成為補貼產(chǎn)品的買賣一方，原則上不能收付購機補貼差價款。
　　今年的購機補貼資金額度成幾倍增加，補貼標準發(fā)生變化，同時，增加了一汽農(nóng)用汽車補貼的新內(nèi)容，3月10日還要召開農(nóng)機補貼產(chǎn)品展示交易會，屆時開展農(nóng)民現(xiàn)場購機補貼活動。針對今年農(nóng)機購置補貼出現(xiàn)的新情況和新變化，省里將進一步加大對補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序。對違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，決不能姑息包庇。今天，我還要重申“三個絕不能”和“四個嚴禁”：即在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實中有絲毫走樣。嚴禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費用，嚴禁以任何名義向企業(yè)索要和收取任何費用，嚴禁在銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)以任何名義增加企業(yè)負擔(dān)，嚴禁暗箱操作、違規(guī)操作和弄虛作假行為的發(fā)生。我們一定要從全局的、講政治的高度來認識做好農(nóng)機購置補貼工作的重要性，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，將國家和省政府的惠農(nóng)政策不折不扣地落實到廣大農(nóng)民群眾手中。各地要認真履行職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，積極主動與金融部門協(xié)調(diào)溝通，爭取機具購置的信貸支持。在具體工作中，要按照簡便高效、方便農(nóng)民的要求，不斷總結(jié)創(chuàng)新操作辦法，嚴格加強管理，把好事辦好，保證不出問題。
　?。ǘ┘涌烊剔r(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)步伐。按照省政府的要求，今年在全省30個糧食主產(chǎn)縣全面推進全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)建設(shè)總投資為6.5億元，安排中央補貼資金2.5億元，省級配套資金1億元，農(nóng)民自籌3億元，建設(shè)示范面積300萬畝，扶持發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織1200個。示范區(qū)建設(shè)要向縱深發(fā)展，積極創(chuàng)新多元化的投入機制，繼續(xù)與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門合作，擴大合作范圍，對建設(shè)主體提供信貸支持和保障；要創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織形式，探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的多元化組織模式、社會化服務(wù)體系和運行機制。要進一步突破薄弱作業(yè)環(huán)節(jié)，重點做好保護性耕作、水稻機械化育插秧技術(shù)、機械深松、玉米和水稻機收等技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷擴大作業(yè)規(guī)模。要加快“增產(chǎn)百億斤糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機化示范區(qū)”的建設(shè)步伐，實現(xiàn)榆樹、九臺率先在全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的規(guī)劃目標，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　各地要嚴格執(zhí)行《吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)管理辦法》，按照省里建設(shè)實施方案總體要求，科學(xué)規(guī)劃，搞好布局，制定實施方案。在建設(shè)主體的確定上，要按照操作程序進行嚴格篩選，確實將那些積極性高、基礎(chǔ)條件好、自籌能力強、作業(yè)面積大的農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織選拔出來，強化公示環(huán)節(jié)，公開透明，接受社會監(jiān)督。在項目建設(shè)的機具配置上，必須突出重點，滿足耕種收各作業(yè)環(huán)節(jié)的機具要求。在庫棚建設(shè)上，要按照標準統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，要協(xié)調(diào)土地和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門落實好建設(shè)用地，要搞好庫棚建設(shè)的檢查驗收，按照財政資金管理的要求，發(fā)放建設(shè)補助資金。在作業(yè)組織上，要幫助農(nóng)民落實作業(yè)面積，制定技術(shù)路線，實施深松、保護性耕作、玉米機收等農(nóng)機化新技術(shù)。各市州要進一步加強示范區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查和項目驗收工作，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。要不斷總結(jié)樹立農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的典型，加強示范區(qū)建設(shè)的理論研究和探討，準確判斷農(nóng)機化發(fā)展的新趨勢和發(fā)展模式。加強示范區(qū)建設(shè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高管理水平。
　　（三）積極做好農(nóng)機化生產(chǎn)的組織和管理。充分發(fā)揮農(nóng)機化在增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)中的重要作用，及時部署春耕、秋收等重要農(nóng)機化生產(chǎn)活動，通過現(xiàn)場會等有效形式重點組織開展機械播種、水稻機插、水稻機收和玉米機收等項作業(yè)。農(nóng)機抗旱和備春耕是當(dāng)前農(nóng)機化生產(chǎn)最緊迫、最重要的任務(wù)，各地要站在全局和戰(zhàn)略高度，進一步增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，優(yōu)先做好抗旱機具的補貼工作，確保在最短的時間內(nèi)把機具補貼到位，投入抗旱春耕作業(yè)。及時提供跨區(qū)作業(yè)信息，繼續(xù)免費為農(nóng)民辦理發(fā)放《農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證》，作好跨區(qū)作業(yè)前的培訓(xùn)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)用柴油的儲備、供應(yīng)，維護農(nóng)機作業(yè)秩序。加強農(nóng)機生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)，組織農(nóng)機技術(shù)人員進村入戶指導(dǎo)農(nóng)民使用、調(diào)試、檢修農(nóng)機具，做好零配件等物資供應(yīng)，切實保證機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最大限度發(fā)揮作用。及時掌握農(nóng)機生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展動態(tài)，力求做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準、提高工作的預(yù)見性。
　?。ㄋ模┐罅ν茝V以機械深松為重點的農(nóng)機化新技術(shù)。以推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機化新技術(shù)新機具為重點，繼續(xù)實施深松深翻作業(yè)補貼，擴大范圍和作業(yè)面積。按照省政府的要求，今年深松作業(yè)補貼將在全省全面展開，深松作業(yè)面積要達到2000萬畝。各地要按照省里的要求，盡早落實秋季深松作業(yè)任務(wù)，制定好工作方案，加強大型拖拉機和大型深松機的裝備配置，要充分利用國家購機補貼政策，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民購置深松作業(yè)所需機具。省財政將安排1000萬元資金，重點對保護性耕作、玉米機收、玉米秸稈綜合利用等農(nóng)機化新技術(shù)的推廣進行投入，擴大省級保護性耕作技術(shù)推廣示范縣建設(shè)規(guī)模，安排一定資金對保護性耕作實施作業(yè)補貼。各地要繼續(xù)抓好玉米機收、水稻機插、水稻機收的推廣應(yīng)用，采取有效措施擴大作業(yè)面積，提高作業(yè)水平。
　　（五）培育扶持農(nóng)機化服務(wù)組織的建設(shè)和發(fā)展。通過“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”，鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機械、土地、資本和技術(shù)等主要生產(chǎn)要素，創(chuàng)辦多種形式的農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織。積極推進定單作業(yè)、承包作業(yè)、產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)能力，擴大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量與效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。采取多種形式，依托有關(guān)項目，大力推進農(nóng)機化管理人才、科技人才和實用人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手和經(jīng)營能手。
　　（六）努力開創(chuàng)農(nóng)機質(zhì)量工作新局面。農(nóng)機質(zhì)量是保證農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，各地和各級農(nóng)機部門一定要高度重視，深入貫徹和實施農(nóng)機化有關(guān)政策法規(guī)，完善質(zhì)量管理手段，不僅要注重產(chǎn)品質(zhì)量，同時也要注重作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；不僅要注重農(nóng)機產(chǎn)品的一般技術(shù)指標，同時也要注重農(nóng)機產(chǎn)品的安全性、適用性和生態(tài)環(huán)境的影響；不僅注重農(nóng)機試驗鑒定，同時也要注重標準制定、質(zhì)量調(diào)查、投拆監(jiān)督等工作。要牢固樹立和強化“法制意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識”，立足當(dāng)前，著眼長遠，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的出發(fā)點和落腳點，強化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ)，提高作業(yè)質(zhì)量出效益，抓好維修質(zhì)量保安全，提升服務(wù)質(zhì)量促和諧。在產(chǎn)品質(zhì)量上要協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)企業(yè)、科研院所加強新產(chǎn)品研制開發(fā)工作，提高科技含量，努力提高產(chǎn)品的可靠性、適應(yīng)性和安全性；在作業(yè)質(zhì)量上要加強作業(yè)標準與操作規(guī)范的制修訂工作，不斷提高農(nóng)機作業(yè)效益和水平，要堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，積極發(fā)展適宜農(nóng)機作業(yè)的種植模式；在維修質(zhì)量上要落實農(nóng)機維修管理的有關(guān)規(guī)定，加強維修網(wǎng)點的規(guī)范化管理，充分調(diào)動農(nóng)機企業(yè)、維修網(wǎng)點和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的積極性，培育和規(guī)范農(nóng)機維修市場，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、便捷高效、保障有力的農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)機試驗鑒定部門要依法組織實施農(nóng)機試驗鑒定工作，規(guī)范鑒定工作的各操作環(huán)節(jié)，同時要組織做好維修、質(zhì)量投拆等工作。各地要進一步整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、強化手段、履行職能，按照《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的要求，進一步規(guī)范農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修三大市場，抓好主要作物、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機化質(zhì)量，全面提升農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量水平。
　?。ㄆ撸┲μ嵘r(nóng)機安全監(jiān)理水平。加強農(nóng)機安全監(jiān)理的制度建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，組織貫徹落實《農(nóng)機安全監(jiān)理工作建設(shè)規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等，推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作規(guī)范化；啟動新一輪“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，推動“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動深入開展；廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育活動，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生，全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。建立工作目標綜合評價指標體系，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率、檢驗率及駕駛員持證率，降低農(nóng)機事故率。加強政行風(fēng)建設(shè)，嚴格各項工作程序，嚴格工作紀律、嚴格執(zhí)行各項工作制度。
　?。ò耍┙y(tǒng)籌做好各項農(nóng)機化工作。各地要加快農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目縣要投入專項資金，建立信息網(wǎng)站，這項任務(wù)年底前必須完成。要加強信息的采集和發(fā)布，豐富網(wǎng)絡(luò)信息資源，為廣大農(nóng)民提供有效的信息服務(wù)。農(nóng)機化統(tǒng)計是我們農(nóng)機工作的基礎(chǔ)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是農(nóng)機化發(fā)展的晴雨表，是我們制定發(fā)展規(guī)劃、確定任務(wù)目標和科學(xué)分析判斷農(nóng)機化發(fā)展形勢、發(fā)展趨勢的依據(jù)，也是各級政府制定農(nóng)機化發(fā)展政策的重要參考因素。各地一定要把這項工作高度重視起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，配備專人負責(zé)，投入資金完善必備的設(shè)備，強化手段。要加強農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，充分發(fā)揮縣（市）農(nóng)機校的培訓(xùn)基礎(chǔ)優(yōu)勢，廣泛開展農(nóng)機各類技術(shù)培訓(xùn)。要借助國家農(nóng)機補貼和地方政府支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策措施優(yōu)勢，抓助契機加大農(nóng)機招商引資力度，努力提升我省農(nóng)機企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
　　三、強化措施，確保各項工作取得實效
　　2009年是全面貫徹黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是積極應(yīng)對全球金融危機、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年，我們要把握好農(nóng)業(yè)機械化面臨的新形勢、新任務(wù)，謀劃好推進農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，全面完成各項工作任務(wù)。
　　一是加強政策導(dǎo)向和政府推動。省委省政府為了貫徹落實《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和2009年中央1號文件出臺了具體的實施意見，提出了加快推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展戰(zhàn)略。各級農(nóng)機部門要提高認識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、增產(chǎn)百億斤糧食，促進經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，主動與政府部門請示、協(xié)調(diào)，謀劃農(nóng)機化發(fā)展的新舉措，爭取政府在政策和資金上的支持，上下聯(lián)動，相關(guān)部門配合，形成工作合力。
　　二是加強基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。隨著農(nóng)機裝備總量迅速增長，對基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高的要求，各地要加強機構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站所和人員隊伍建設(shè)，開展好農(nóng)機新技術(shù)推廣、農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機培訓(xùn)和農(nóng)機化信息服務(wù)等，為加快推進農(nóng)業(yè)機械化提供機構(gòu)和人才保障。
　　三是進一步加大農(nóng)機化宣傳力度。新聞宣傳工作是農(nóng)機化工作的重要組成部分，各縣市地要把農(nóng)機化新聞宣傳工作擺上重要日程，與重點工作一同研究部署。要捕捉新聞焦點、挖掘新聞題材、培育宣傳亮點，通過多種形式面向社會宣傳農(nóng)機化的工作動態(tài)、成熟經(jīng)驗和先進典型，做到報上有字，電視上有影、廣播上有聲；中央媒體有消息、地方媒體有現(xiàn)場報道、專業(yè)媒體有頭版和綜述，形成全方位、多層次的新聞宣傳格局。對于重點題材，要組織好宣傳策劃、把握好宣傳時機，選擇好新聞發(fā)布載體，營造農(nóng)機化發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
　　四是深入開展調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查。對落實農(nóng)機補貼政策、農(nóng)機化示范區(qū)項目建設(shè)等具有戰(zhàn)略性、方向性和社會關(guān)注的熱點問題要深入進行調(diào)查研究，加強形勢分析，不斷改進工作，提高工作水平。加強對農(nóng)機補貼政策落實情況和項目建設(shè)的監(jiān)督和檢查，嚴格執(zhí)行黨和國家的政策及我省制定的《全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)機具供應(yīng)管理辦法》，尤其是對機具使用情況要進行持續(xù)跟蹤管理，堅決堵塞漏洞。
　　五是加強自身能力建設(shè)。各地要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)法律和政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟知識，科技知識，社會管理知識和農(nóng)機化業(yè)務(wù)知識，提高工作能力和決策水平。要建立健全各項工作落實責(zé)任制，加強農(nóng)機工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理，對上級部門部署的工作要不折不扣地落實到位，切實做到事事有著落，件件有回音。
　　同志們，加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，我們的責(zé)任重大、任務(wù)繁重。我們一定要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，銳意進取，開拓創(chuàng)新，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)，推動我省農(nóng)機化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！