深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收貢獻(xiàn)力量

同志們：
　　全國(guó)春耕生產(chǎn)已進(jìn)入高潮，“三夏”麥?zhǔn)展ぷ骷磳⒗_序幕。今天，我們?cè)诒本┱匍_2008年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食工作的要求，總結(jié)交流2007年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的成效經(jīng)驗(yàn)，分析2008年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面臨的形勢(shì)，部署安排全年工作。同時(shí)，研究策劃“三夏”農(nóng)機(jī)新聞宣傳工作。從2004年開始，我們已經(jīng)連續(xù)5年召開有關(guān)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的工作會(huì)議，各地和有關(guān)方面相互交流借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)對(duì)接有關(guān)工作，研究落實(shí)工作措施，有效地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)尤其是“三夏”跨區(qū)機(jī)收工作的開展，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，取得了良好的效果。今年的會(huì)議是第一次全國(guó)各省區(qū)市農(nóng)機(jī)管理部門都參加的會(huì)議，各個(gè)計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)管理部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及解放軍總后勤部軍需物資油料部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志也參加會(huì)議。中央主要新聞單位的記者朋友應(yīng)邀與會(huì)，福田雷沃國(guó)際重工、中收、中國(guó)一拖等企業(yè)也參加會(huì)議?？梢哉f(shuō)這次會(huì)議是一次專門研究全國(guó)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的盛會(huì)。剛才，江蘇、山東、河南、陜西和江西等5個(gè)省從不同的角度分別介紹了本省跨區(qū)作業(yè)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和今年的準(zhǔn)備情況，可以看出他們工作扎實(shí)，成效明顯，令人鼓舞。下午，農(nóng)機(jī)化管理司和福田雷沃國(guó)際重工將簽約啟動(dòng)“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)合作工作。各地和新聞單位還要進(jìn)行廣泛的交流、座談和工作對(duì)接。下面，我講三點(diǎn)意見：
　　一、肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)2007年農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主要經(jīng)驗(yàn)
　　2007年，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件關(guān)于因地制宜拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)服務(wù)的要求，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為抓手，著力狠抓重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，作業(yè)水平進(jìn)一步提高。特別是糧食收獲機(jī)械化作業(yè)快速發(fā)展，投入的小麥、水稻和玉米聯(lián)合收割機(jī)分別為40.50、27.9和2.35萬(wàn)臺(tái)，比上年增加2.0、3.8和0.85萬(wàn)臺(tái)；機(jī)收水平分別為81.2％、44.6%和7.1%，分別比上年提高了2.9、5.8和2.4個(gè)百分點(diǎn)。參加跨區(qū)機(jī)收作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)總數(shù)達(dá)到41.76萬(wàn)臺(tái)，比上年增加2.6萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)手跨區(qū)作業(yè)增加收入75億元。減少糧食損失97億公斤、節(jié)省人工收獲費(fèi)用57億元，共計(jì)增收節(jié)支229.5億元，相當(dāng)于9億農(nóng)民每人增加收入近25元左右。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極貢獻(xiàn)。2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的主要成效和特點(diǎn)表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。
　?。ㄒ唬C(jī)具投入增加，作業(yè)進(jìn)度加快，面積規(guī)模擴(kuò)大
　　春耕期間共投入機(jī)具2200萬(wàn)臺(tái)套，比上年增加400萬(wàn)臺(tái)套。完成機(jī)耕面積4.99億畝，機(jī)播面積3.6億畝，機(jī)耕水平51%，機(jī)播水平達(dá)到42%，均比去年提高3個(gè)百分點(diǎn)；完成機(jī)械澆地面積達(dá)到2.87億畝，比上年增加0.4億畝?！叭摹逼陂g全國(guó)共投入聯(lián)合收割機(jī)40萬(wàn)臺(tái)，高峰期日投入搶收的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)29萬(wàn)臺(tái)，日最高收獲進(jìn)度2000萬(wàn)畝，比上年增加400萬(wàn)畝。夏收期間雖有兩個(gè)大的降雨過(guò)程，但由于部署周密、措施得力，收獲進(jìn)度仍比去年早2天左右。收獲小麥面積3.08億畝，占應(yīng)收面積的92%，其中機(jī)械收割2.51多億畝，機(jī)械化水平達(dá)到81.5%。 “三秋”期間全國(guó)投入各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2508萬(wàn)臺(tái)套，其中玉米聯(lián)合收割機(jī)2.35萬(wàn)臺(tái)、水稻聯(lián)合收割機(jī)26.7萬(wàn)臺(tái)、各類拖拉機(jī)1280萬(wàn)臺(tái)、播種機(jī)212萬(wàn)臺(tái)，均比上年增長(zhǎng)10%以上。其中玉米聯(lián)合收割機(jī)增幅達(dá)53%。機(jī)耕面積8.4億畝，比上年增加1.6億畝；秸稈還田面積3億多畝，比上年增加1.4億畝。
　?。ǘ┓?wù)質(zhì)量提高，作業(yè)價(jià)格穩(wěn)定，市場(chǎng)秩序規(guī)范
　　農(nóng)機(jī)部門服務(wù)質(zhì)量不斷提高，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代通訊手段，大力推行定單作業(yè)、合同作業(yè)，作業(yè)機(jī)械基本保持供求平衡。機(jī)手逐步實(shí)施機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)耕地平整度、機(jī)播均勻度，降低機(jī)收破碎率、損失率，各主要作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)質(zhì)量都不同程度提高。各地通過(guò)加大農(nóng)機(jī)具投入總量，擴(kuò)大單機(jī)作業(yè)面積，提高有機(jī)戶經(jīng)營(yíng)效益，保障了機(jī)收、機(jī)械耕整地、機(jī)播、機(jī)械秸稈粉碎還田等主要作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)價(jià)格平穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，2007年小麥機(jī)收價(jià)格30～40元/畝、玉米機(jī)收價(jià)格為50元/畝左右、水稻機(jī)收價(jià)格為55元-65元、機(jī)械耕整地價(jià)格為20-30元/畝、小麥機(jī)播價(jià)格為15-20元/畝、機(jī)械秸稈粉碎還田20-25元/畝，價(jià)格僅比上年略有上調(diào)，農(nóng)戶和機(jī)手總體滿意，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)規(guī)范有序。
　　（三）補(bǔ)貼政策到位，項(xiàng)目示范帶動(dòng)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破
　　水稻機(jī)插、機(jī)收和玉米機(jī)收等機(jī)械化作業(yè)發(fā)展加快。玉米主產(chǎn)省區(qū)加大了玉米收獲機(jī)械補(bǔ)貼力度，建設(shè)了一批技術(shù)培訓(xùn)和示范基地，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)的開展。全國(guó)玉米機(jī)收水平提高了2個(gè)百分點(diǎn)，到達(dá)了7.1%。山東省玉米聯(lián)合收割機(jī)新增近6000臺(tái)，保有量達(dá)1.6萬(wàn)臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲面積945萬(wàn)畝，聯(lián)合收獲率達(dá)23%，比上年增加7個(gè)百分點(diǎn)。各水稻產(chǎn)區(qū)全力實(shí)施好農(nóng)業(yè)部和省級(jí)水稻育插秧機(jī)械化示范推廣項(xiàng)目，水稻機(jī)插秧節(jié)本增效效果不斷顯現(xiàn)，廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)栽插的認(rèn)知程度不斷提高，購(gòu)機(jī)用機(jī)熱情高漲。2007年全國(guó)機(jī)動(dòng)插秧機(jī)增加近4.6萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)40%，保有量接近16萬(wàn)臺(tái)，新增水稻機(jī)插面積1000多萬(wàn)畝，機(jī)械化栽植水平比上年提升了2個(gè)多百分點(diǎn)，達(dá)到11%。長(zhǎng)江流域水稻跨區(qū)機(jī)收“東西合作”以及重點(diǎn)水稻產(chǎn)區(qū)高性能收割機(jī)的“南下北上”，推動(dòng)了水稻跨區(qū)機(jī)收規(guī)模不斷擴(kuò)大，水稻機(jī)收快速發(fā)展。2007年“三秋”全國(guó)機(jī)收獲中稻1.41億畝、晚稻3600萬(wàn)畝，機(jī)收水平分別達(dá)到57%、31%。
　　（四）技術(shù)水平提升，區(qū)域特色突顯，服務(wù)領(lǐng)域拓寬
　　各地大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，良種良法相配套，組裝集成農(nóng)機(jī)節(jié)本增效技術(shù)和機(jī)具，機(jī)械化生產(chǎn)的技術(shù)水平普遍提升。山東省積極推行“小麥聯(lián)合收獲－秸稈機(jī)械打捆－糧草運(yùn)輸－玉米精播”和“小麥聯(lián)合收獲－糧食運(yùn)輸－秸稈還田－玉米精播”等“一條龍”作業(yè)模式，把單項(xiàng)的作業(yè)項(xiàng)目有序地連接起來(lái)，使“三夏變兩夏”。河南省對(duì)聯(lián)合收割機(jī)加裝秸稈還田裝置實(shí)施補(bǔ)貼，大力推進(jìn)了小麥秸稈還田和保護(hù)性耕作。黑龍江省深松以及各種復(fù)式作業(yè)機(jī)具應(yīng)用范圍擴(kuò)大，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)節(jié)油、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)肥等工作。各地在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，依據(jù)資源秉賦，加大了薯類、油料、茶葉、果園等生產(chǎn)機(jī)械化的示范推廣，積極引導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)機(jī)。長(zhǎng)江流域油菜機(jī)械直播、開溝、收獲等技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快；果業(yè)機(jī)械在陜西、江西、新疆等水果主產(chǎn)區(qū)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化區(qū)域布局進(jìn)一步完善，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，拓寬了農(nóng)機(jī)化發(fā)展領(lǐng)域和農(nóng)民增收渠道。
　　2007年農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作之所以取得這些成效，一是得益于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部在主要農(nóng)時(shí)季節(jié)都提早安排部署和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作。孫政才部長(zhǎng)、張寶文副部長(zhǎng)深入麥?zhǔn)找痪€靠前指揮。重點(diǎn)作業(yè)期間，各省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，到生產(chǎn)一線檢查指導(dǎo)。一些省區(qū)市政府或者農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了專門文件，提前安排，提早準(zhǔn)備，把工作落到實(shí)處。二是得益于多部門聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、交通部、中國(guó)石油化工股份有限公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的意見》，明確了促進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的一系列政策，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織管理工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。在農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)期間，各地加強(qiáng)協(xié)調(diào)，公安、交通、氣象等部門和石油石化企業(yè)積極服務(wù)“三農(nóng)”，極大地支持了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的開展。三是得益于農(nóng)機(jī)部門周密組織，強(qiáng)化管理服務(wù)。全年發(fā)放農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的跨區(qū)作業(yè)證25萬(wàn)張。有10萬(wàn)農(nóng)機(jī)戶通過(guò)“跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車”確定了機(jī)收作業(yè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)部與福田雷沃重工公司合作，通過(guò)手機(jī)短信免費(fèi)為10萬(wàn)機(jī)手提供天氣、供求、價(jià)格等信息。河南、安徽、江蘇、陜西等省農(nóng)機(jī)部門與電信、氣象等部門合作，積極開展短信息服務(wù)。全年各地共計(jì)檢修機(jī)具 182萬(wàn)臺(tái)，對(duì)90.5萬(wàn)名農(nóng)民機(jī)手和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并開展技術(shù)巡回指導(dǎo)、服務(wù)，各地成立跨區(qū)機(jī)收接待服務(wù)站達(dá)到5500多個(gè)，負(fù)責(zé)機(jī)手接待、機(jī)具調(diào)度、作業(yè)安排、維修供應(yīng)以及后勤服務(wù)等，確保了農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好的狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是得益于新聞宣傳助動(dòng)，創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒介和宣傳渠道，在春耕備耕、夏收夏種、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)加大了農(nóng)機(jī)化新聞宣傳力度，展示了農(nóng)機(jī)化工作的新突破、新亮點(diǎn)、新成就，振奮了精神，樹立了形象，優(yōu)化了環(huán)境，引導(dǎo)了工作。特別是在“三夏”期間，中央電視臺(tái)等主流媒體對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)進(jìn)行多角度、高密度的宣傳報(bào)道，直擊油料供應(yīng)不足等焦點(diǎn)問(wèn)題，在社會(huì)上引起了較大反響，推動(dòng)了相關(guān)工作，為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。此外，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有力的售后和“三包”服務(wù)也為機(jī)械化生產(chǎn)提供了技術(shù)服務(wù)保障。
　　2007年農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作中的主要問(wèn)題是：柴油價(jià)格高，限量供應(yīng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，直接導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加，影響農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益。農(nóng)用柴油上漲11%左右，達(dá)到5520元/噸左右，增加了跨區(qū)作業(yè)成本。“三秋”期間，大部分地區(qū)限量加油，農(nóng)機(jī)作業(yè)用油難以保證，制約了機(jī)具效用的發(fā)揮，影響了農(nóng)機(jī)手效益和參加跨區(qū)作業(yè)的積極性。此外，隨著機(jī)具數(shù)量和外出跨區(qū)作業(yè)機(jī)具大量增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患增多，農(nóng)機(jī)安全事故仍時(shí)有發(fā)生，亟待加強(qiáng)安全監(jiān)理工作。2007年取得的成效來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)十分寶貴。我們要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)取得的成效經(jīng)驗(yàn)，著力解決好工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)定信心和決心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)2008年的工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
　　二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確2008年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)
　　實(shí)踐證明，以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為我國(guó)找到了符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)途徑，探索出了一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。通過(guò)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶緊密地聯(lián)系起來(lái)，把機(jī)械化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用，有效地配置農(nóng)機(jī)資源，解決了千家萬(wàn)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的難題，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)有效地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)，降低損失，促進(jìn)了糧食等農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收；有效地解決了勞動(dòng)力“長(zhǎng)年有余，季節(jié)性不足”的矛盾，保證農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住”，并增加了農(nóng)機(jī)手收入。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是我國(guó)農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造。推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要；是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑；是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。
　　去年下半年以來(lái)，CPI持續(xù)高位運(yùn)行，今年一季度漲幅達(dá)到8%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的艱巨任務(wù)。今年以來(lái)，國(guó)際糧價(jià)大幅上揚(yáng)，30多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了糧食危機(jī)，糧食安全問(wèn)題引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，可以保生活、平物價(jià)、穩(wěn)民心，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙防”目標(biāo)至關(guān)重要。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好今年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，見勢(shì)早、反應(yīng)快，未雨綢繆地分析問(wèn)題、謀劃工作、細(xì)化措施，切實(shí)把今年的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)抓緊抓實(shí)抓出成效。
　　從今年的形勢(shì)看，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作面臨著很多有利條件，但也有一些不利因素。
　　從有利條件看，主要有三個(gè)方面：一是國(guó)家高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市場(chǎng)環(huán)境總體有利。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步加大政策支持力度，發(fā)出更加明確、更加直接、更加有力的信號(hào)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，采取進(jìn)一步增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加防汛抗旱資金和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等十項(xiàng)重要措施，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。中央支持“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金達(dá)到756.63億元，比去年增加234億元，有效地穩(wěn)定了農(nóng)民種糧預(yù)期，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。目前，國(guó)內(nèi)小麥、玉米、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在較高水平。今年冬小麥面積達(dá)到3.2億畝，比去年增加90萬(wàn)多畝，基本實(shí)現(xiàn)了安全越冬。據(jù)農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星遙感與地面網(wǎng)點(diǎn)縣監(jiān)測(cè)，全國(guó)冬小麥長(zhǎng)勢(shì)總體正常，一、二類苗達(dá)到80%以上，為奪取夏糧豐收奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民種糧積極性的穩(wěn)定提高和小麥種植面積的增加，穩(wěn)定和強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)特別是機(jī)收市場(chǎng)的需求。二是國(guó)家支持政策力度空前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境良好。在去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和年初中央政治局會(huì)議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)中央財(cái)政要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策力度、增加補(bǔ)貼機(jī)具種類、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣區(qū)?；亓加窀笨偫碓谌ツ甑字醒朕r(nóng)村工作會(huì)議上指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速變化，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái)越明顯，現(xiàn)在已經(jīng)到了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的階段。目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇很好、條件很好、工作也抓得好。今年中央1號(hào)文件明確要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，并明確規(guī)定了免征拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行等政策。中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入規(guī)模由20億元增加到40億元。這些政策將有力地調(diào)動(dòng)、支持農(nóng)民購(gòu)置使用農(nóng)機(jī)的積極性，為農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展環(huán)境和條件。三是農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)各項(xiàng)工作主動(dòng)，農(nóng)民機(jī)具投入愿望和增收預(yù)期積極。各地高度重視，做到早謀劃、早部署、早落實(shí)。農(nóng)業(yè)部印制了27萬(wàn)張《聯(lián)合收割機(jī)插秧機(jī)跨區(qū)作業(yè)證》，已免費(fèi)發(fā)放到機(jī)手手中。各地都完成了跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)信息采集工作，通過(guò)中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)“跨區(qū)作業(yè)直通車”進(jìn)行了發(fā)布，并引導(dǎo)供需雙方對(duì)接。從剛才5 個(gè)省介紹的情況看，各省區(qū)市準(zhǔn)備工作抓得早、抓得實(shí)，都制訂了周密的工作方案，落實(shí)了有關(guān)優(yōu)惠政策，有的地方農(nóng)機(jī)管理部門通過(guò)政府或者聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了通知，認(rèn)真做好機(jī)手發(fā)動(dòng)、作業(yè)隊(duì)組建、信息發(fā)布、機(jī)具檢修檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)、作業(yè)證發(fā)放登記等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各省區(qū)市對(duì)今年跨區(qū)作業(yè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題也進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)，制定了積極的應(yīng)對(duì)措施。各地共檢修各類收割機(jī)50多萬(wàn)臺(tái)，機(jī)具準(zhǔn)備已經(jīng)到位；引進(jìn)外來(lái)機(jī)具作業(yè)的省份已經(jīng)成立接待服務(wù)站400多個(gè)，將全力做好機(jī)具安排、維修、供應(yīng)以及后勤服務(wù)。部分主產(chǎn)省農(nóng)機(jī)部門還制訂了跨區(qū)機(jī)收工作應(yīng)急預(yù)案和安全管理措施，公布了24小值班電話，在作業(yè)期間可隨時(shí)為機(jī)手農(nóng)戶提供咨詢并解決問(wèn)題。根據(jù)我部對(duì)全國(guó)18個(gè)小麥生產(chǎn)省1156個(gè)縣和16個(gè)水稻生產(chǎn)省762個(gè)縣的摸底調(diào)查情況來(lái)看，預(yù)計(jì)跨區(qū)機(jī)收小麥將于5月中下旬開始從南到北陸續(xù)展開，6月中下旬大規(guī)模作業(yè)結(jié)束，10月下旬全國(guó)小麥機(jī)收全部結(jié)束。預(yù)計(jì)33.5萬(wàn)臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)將參加跨區(qū)作業(yè)，比去年增加2.1萬(wàn)臺(tái)，其中參加“三夏”跨區(qū)作業(yè)的機(jī)具27萬(wàn)臺(tái)，作業(yè)價(jià)格35～50元/畝，比去年提高5～10元/畝?？鐓^(qū)機(jī)收水稻將于7月初開始，12月下旬結(jié)束，11.2萬(wàn)臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)將參加跨區(qū)作業(yè)，預(yù)計(jì)比去年增加1.5萬(wàn)臺(tái)，作業(yè)價(jià)格55～70元/畝，比去年提高5～10元/畝。
　　從不利條件看，主要有三個(gè)方面：一是氣象形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)，今年夏季，全國(guó)大部地區(qū)氣溫將較常年同期偏高，同時(shí)高溫?zé)崂巳諗?shù)將較多；長(zhǎng)江中下游沿江至江南北部、華北北部、內(nèi)蒙古東部、東北西部、西北大部可能出現(xiàn)夏旱或伏旱，部分地區(qū)旱情可能較嚴(yán)重；主要多雨區(qū)將位于華北中部至淮河流域一帶和華南大部，部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；在我國(guó)登陸的熱帶氣旋（中心附近最大風(fēng)力≥8級(jí)）個(gè)數(shù)比常年偏多。目前，北方部分地區(qū)春旱仍持續(xù)發(fā)展，今年防汛抗旱任務(wù)十分嚴(yán)峻，對(duì)小麥灌漿成熟十分不利。6月份麥?zhǔn)諈^(qū)天氣依然保持干旱少雨，但局部地區(qū)時(shí)有雷雨大風(fēng)等災(zāi)害天氣，對(duì)小麥的收獲和晾曬產(chǎn)生不利影響。氣象不確定會(huì)造成作物成熟時(shí)間的變化，引起局部地區(qū)需求波動(dòng)，給收割機(jī)按計(jì)劃轉(zhuǎn)移帶來(lái)影響。二是加油難給機(jī)手造成不利預(yù)期。去年秋冬季和今年春季，部分農(nóng)村地區(qū)柴油緊缺，限量供應(yīng)、帶機(jī)加油，直接影響了機(jī)手作業(yè)效率和收益水平，機(jī)手的跨區(qū)作業(yè)積極性受到一定程度挫傷。從今年情況看，柴油供應(yīng)仍是偏緊的局面。春耕在一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)加油難問(wèn)題。雖然一些省采取了保障措施，但國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，成品油生產(chǎn)價(jià)格倒掛的現(xiàn)狀仍沒(méi)有改變，燃油能否足額方便供應(yīng)，影響機(jī)車開展大范圍作業(yè)。據(jù)調(diào)查，部分機(jī)手表示將減少長(zhǎng)途跨區(qū)作業(yè)，以省內(nèi)和到周邊省份跨區(qū)為主。三是局部地區(qū)出現(xiàn)供需矛盾的壓力加大。由于局部地區(qū)市場(chǎng)飽和，出現(xiàn)機(jī)手互相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及地方保護(hù)等問(wèn)題的壓力較大。沒(méi)有落實(shí)作業(yè)任務(wù)，盲目外出流動(dòng)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)對(duì)部分地方正常的作業(yè)秩序會(huì)造成一定的沖擊。另一方面，由于天氣等原因，會(huì)造成部分地區(qū)聯(lián)合收割機(jī)供需失衡，出現(xiàn)爭(zhēng)掄用機(jī)的矛盾，兌現(xiàn)作業(yè)合同的難度加大。
　　綜合分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面臨的有利條件和不利因素，我們必須克服困難，趨利避害，切實(shí)做好2008年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作。今年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹中央1號(hào)文件精神，以提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化作業(yè)水平的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)四部?jī)晒尽蛾P(guān)于做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的意見》，周密部署，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力提高跨區(qū)作業(yè)的組織化程度，降低作業(yè)交易成本，促進(jìn)機(jī)具有序流動(dòng)，加快機(jī)具作業(yè)進(jìn)度，提高農(nóng)機(jī)具作業(yè)質(zhì)量，增加作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)由夏季向春秋兩季延伸，由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插等領(lǐng)域拓展，由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，優(yōu)化跨區(qū)作業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變跨區(qū)作業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的速度、質(zhì)量和效益，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品基本供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。
　　今年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)重點(diǎn)要落實(shí)好三項(xiàng)任務(wù)：
　　一是進(jìn)一步保持作業(yè)機(jī)具穩(wěn)步增長(zhǎng)。保持“三夏”投入的聯(lián)合收割機(jī)總量充足，達(dá)到42萬(wàn)臺(tái)，比去年增加2萬(wàn)臺(tái)；其中參加跨區(qū)機(jī)收的達(dá)到27萬(wàn)臺(tái)，確保夏糧顆粒歸倉(cāng)。水稻聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)具投入量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
　　二是努力促進(jìn)作業(yè)水平不斷提高。擴(kuò)大水稻機(jī)收和機(jī)插跨區(qū)作業(yè)范圍和水平，積極培育壯大秋季玉米跨區(qū)機(jī)收市場(chǎng)，推動(dòng)其它作物和作業(yè)環(huán)節(jié)的跨區(qū)作業(yè)不斷拓展?！叭摹睓C(jī)收水平比2007年提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到82%左右。玉米機(jī)收水平提高3個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)10%，水稻機(jī)收水平提高5個(gè)百分點(diǎn)，突破50%。
　　三是繼續(xù)保持作業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定有序。強(qiáng)化組織調(diào)度，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，密切部門配合，嚴(yán)格市場(chǎng)管理，防止出現(xiàn)機(jī)車局部供需嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，防止出現(xiàn)作業(yè)價(jià)格大漲大落現(xiàn)象，防止出現(xiàn)柴油供應(yīng)脫銷限供現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)具順暢轉(zhuǎn)移，有效作業(yè)，保持區(qū)域內(nèi)供需平衡和機(jī)手收益平穩(wěn)。
　　做好今年的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作特別是小麥跨區(qū)機(jī)收工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收，保障糧食安全，促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有特殊重要的意義。我們要充分估計(jì)今年面臨的柴油價(jià)格上漲供應(yīng)緊張、氣候條件不確定以及勞動(dòng)力成本上升等困難，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，做到工作目標(biāo)更加明確、組織更加有力、管理更加完善、服務(wù)更加優(yōu)化、政策更加落實(shí)、措施更加有效，確保今年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)高質(zhì)量高速度完成。
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好2008年跨區(qū)作業(yè)的重點(diǎn)工作
　　今年，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的一系列政策和部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，采取更直接、更有力、更扎實(shí)、更有效的措施，著力做好六個(gè)方面工作：
　?。ㄒ唬┓e極協(xié)調(diào)，落實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的扶持政策
　　各地要早安排、早行動(dòng)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策，為跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，增加補(bǔ)貼機(jī)具種類，擴(kuò)大實(shí)施范圍，覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣的規(guī)定，抓緊做好落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的各項(xiàng)工作，確保資金及早落實(shí)，機(jī)具購(gòu)置到位，滿足跨區(qū)作業(yè)需要。要按照中央1號(hào)文件關(guān)于完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策的有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、交通等有關(guān)部門，落實(shí)對(duì)從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)、對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)維修免征所得稅，以及農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行等政策，降低農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)成本。要切實(shí)做好《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的意見》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合與協(xié)作，促進(jìn)有關(guān)跨區(qū)作業(yè)的扶持政策落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)發(fā)展。
　?。ǘ┩晟乒芾?，提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織化程度
　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要大力培育和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)股份公司、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織組隊(duì)參加農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。要將發(fā)放農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證作為農(nóng)機(jī)管理部門強(qiáng)化跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)組織引導(dǎo)的重要手段，優(yōu)先為農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和跨區(qū)作業(yè)隊(duì)發(fā)放作業(yè)證。對(duì)于沒(méi)有明確作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)任務(wù)，盲目外出的機(jī)具，派出地的農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化組織，做好服務(wù)，幫助機(jī)手做好供需協(xié)調(diào)，明確作業(yè)地點(diǎn)和任務(wù)。要按照“作業(yè)區(qū)域清晰，服務(wù)半徑適度，服務(wù)對(duì)象牢固，作業(yè)收益穩(wěn)定”的原則，大力組織推廣訂單作業(yè)、承包服務(wù)、“一條龍服務(wù)”、和“場(chǎng)縣共建”等服務(wù)方式，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高跨區(qū)作業(yè)服務(wù)效益。要組織作業(yè)隊(duì)采取包、幫、扶措施，為軍、烈、孤、困、寡、和打工等“六戶”實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的“三優(yōu)”作業(yè)服務(wù)，樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。要大力推廣農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同》，推動(dòng)供需有效銜接，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。要積極引導(dǎo)和扶持中介組織服務(wù)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)組織的管理，提高中介服務(wù)組織的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，杜絕只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織管理水平。
　?。ㄈ﹥?yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的信息引導(dǎo)和組織調(diào)度。
　　提供公共服務(wù)是政府部門的重要職責(zé)。良好的服務(wù)工作是跨區(qū)作業(yè)高效順利進(jìn)行的重要保障。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加大力度，在扎實(shí)做好接待服務(wù)、機(jī)具檢修維護(hù)、供需協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作，保證機(jī)具和駕駛操作人員以良好的狀態(tài)投入作業(yè)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)化信息引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)作業(yè)市場(chǎng)供需平衡，保障作業(yè)市場(chǎng)秩序。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)工作，確保有專人負(fù)責(zé)并配備必要的信息處理設(shè)備。要建立跨區(qū)作業(yè)信息采集、發(fā)布制度，完善信息收集渠道和發(fā)布辦法，不斷拓展信息服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高信息服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。各省和跨區(qū)作業(yè)重點(diǎn)縣市在作業(yè)期間要設(shè)立24小時(shí)值班電話，保證跨區(qū)作業(yè)證等渠道對(duì)社會(huì)公布的電話接聽率，做好信息咨詢和突發(fā)事件處理工作。今年我司將繼續(xù)依托福田“三夏”跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)中心為廣大農(nóng)機(jī)手提供免費(fèi)短信息服務(wù)。各省要配合做好相關(guān)的機(jī)手手機(jī)號(hào)收集、本省信息采集和發(fā)送等相關(guān)工作，并確定一位專職信息聯(lián)絡(luò)員和固定手機(jī)號(hào)碼，適時(shí)通過(guò)該中心將本省信息發(fā)送給廣大機(jī)手。各地也要結(jié)合實(shí)際，與相關(guān)部門合作，開展形式多樣的信息服務(wù)。特別要密切注意作業(yè)期間天氣變化和作業(yè)市場(chǎng)供求狀況，通過(guò)信息引導(dǎo)加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，防止機(jī)械扎堆無(wú)活干，麥地空閑無(wú)機(jī)用的情況發(fā)生，促進(jìn)市場(chǎng)的供需平衡。今年“三夏”期間，要繼續(xù)實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，各省區(qū)市在麥?zhǔn)兆鳂I(yè)期間，每天下班前將當(dāng)天的作業(yè)進(jìn)度和工作動(dòng)態(tài)上報(bào)我司。去年各地日?qǐng)?bào)上報(bào)的工作不平衡，希望各地今年要在上報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性上再下功夫。
　?。ㄋ模┲鲃?dòng)應(yīng)對(duì)，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)的柴油供應(yīng)
　　近幾年，國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)上漲，目前已經(jīng)接近120美元。國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)價(jià)格高位運(yùn)行，農(nóng)用柴油供油難問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的影響極大。今年，受國(guó)際因素和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，柴油價(jià)格上漲的壓力不斷加大，局部地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)緊張的可能性不斷增加。各地要充分認(rèn)識(shí)保證農(nóng)用柴油供應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的極端重要性，制定保障油料供應(yīng)預(yù)案，對(duì)柴油供應(yīng)動(dòng)態(tài)保持清醒，及時(shí)觀察、跟蹤國(guó)內(nèi)外油料供應(yīng)和價(jià)格變化，未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)作業(yè)期間的柴油保供工作。要建立成品油快速調(diào)度和溝通機(jī)制，主動(dòng)爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)與發(fā)展改革、商務(wù)部門和石油石化企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時(shí)組織成品油資源，增加重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源投放，保證農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)用油，共同做好農(nóng)用柴油供應(yīng)工作，不因油料供應(yīng)不足影響到機(jī)具作業(yè)。有條件的地方要出臺(tái)農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)優(yōu)先優(yōu)惠加油政策。
　?。ㄎ澹┟芮信浜希S護(hù)農(nóng)作業(yè)安全和市場(chǎng)秩序
　　各地農(nóng)機(jī)管理部門要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民安全意識(shí)。要針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，組織開展農(nóng)機(jī)隱患排查治理，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，努力保障農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)安全。要密切與公安交通管理部門配合，對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)期間的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段加強(qiáng)管理，嚴(yán)格查處無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛和拖拉機(jī)載人等違法行為，維護(hù)道路交通秩序，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)發(fā)生的道路交通事故，制止隨意上路攔機(jī)、截機(jī)行為，依法打擊敲詐、搶劫機(jī)手等行為。要與價(jià)格主管部門合作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用燃油市場(chǎng)的監(jiān)管力度，打擊超出國(guó)家規(guī)定價(jià)格水平銷售成品油，囤積居奇、哄抬成品油價(jià)格，以及短缺數(shù)量、抬級(jí)抬價(jià)、變相漲價(jià)等違法行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)用油市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格秩序。要加強(qiáng)與交通部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)巡查，保證路況良好、暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行我部農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放管理規(guī)定，堅(jiān)決貫徹免費(fèi)發(fā)放的原則，嚴(yán)肅查處以培訓(xùn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、中介費(fèi)等各種名義搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)行為。
　?。┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的輿論環(huán)境
　　各地農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)與新聞媒體密切合作，把握重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織策劃 “三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)報(bào)道，關(guān)注以聯(lián)合收割機(jī)為主的南征北戰(zhàn)、東進(jìn)西征的跨區(qū)作業(yè)流動(dòng)大軍，捕捉新聞亮點(diǎn)，挖掘新聞?lì)}材，培育新的宣傳亮點(diǎn)，在新聞宣傳上不斷出彩。要做到重要作業(yè)時(shí)節(jié)“報(bào)紙上有文字，廣播上有聲音，電視上有圖像”，大力宣傳國(guó)家扶持農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)政策、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)成效經(jīng)驗(yàn)、新型農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)形式和先進(jìn)典型，積極引導(dǎo)水稻跨區(qū)機(jī)插、玉米跨區(qū)機(jī)收等新興跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展。
　　同志們，“三夏”大規(guī)模的農(nóng)機(jī)跨區(qū)機(jī)收小麥即將展開。俗話說(shuō)，“夏糧歸倉(cāng)，心里不慌，以秋補(bǔ)夏，擔(dān)驚受怕”。豐產(chǎn)能否豐收，到手的糧食能否歸倉(cāng)，機(jī)收是重要一關(guān)。夏糧收獲的成敗，對(duì)于奪取全年糧食豐產(chǎn)豐收至關(guān)重要。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，在做好春耕農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的同時(shí)，抓緊“三夏”機(jī)械化生產(chǎn)特別是機(jī)收小麥準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和廣大農(nóng)機(jī)手的積極性，堅(jiān)決打好糧食生產(chǎn)這場(chǎng)硬仗，扎實(shí)做好全年的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，為力爭(zhēng)今年糧食增產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利做出更大的貢獻(xiàn)！