2008年3月12日 長春

同志們：
　　昨天上午，大家參加了“第三屆中國•吉林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備暨農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品展示交易會”的開幕式，部分縣（市）還組織農(nóng)民前來參觀。這次展會是宣傳農(nóng)機(jī)化方針政策的重要舉措，也是實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的一個有效環(huán)節(jié)，其目的就是開闊大家的眼界，把更多更好的產(chǎn)品推介給農(nóng)民。昨天下午6個縣（市）農(nóng)機(jī)局和2個農(nóng)機(jī)合作組織代表進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，這些對落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)和服務(wù)組織發(fā)展都具有一定的指導(dǎo)意義，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。這次農(nóng)機(jī)專業(yè)工作會議是省農(nóng)委決定召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國農(nóng)機(jī)專業(yè)會議精神，貫徹落實(shí)全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)2007年農(nóng)機(jī)化工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的形勢，明確2008年農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)和主要措施。下面，我講三點(diǎn)意見：
　　一、2007年農(nóng)機(jī)化工作簡要回顧
　　2007年是我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得重大進(jìn)展的一年，各項(xiàng)工作都取得突出成效。一年來，各級農(nóng)機(jī)管理部門按照省里的工作部署，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，精心組織全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，積極推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
　　――農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)有所改善。2007年全省拖拉機(jī)保有量達(dá)到72萬臺，增長7.1％，其中大中型拖拉機(jī)16.5 萬臺，增長20％,50馬力以上拖拉機(jī)1.9萬臺,比上年增長27%；水稻收割機(jī)2690臺，增長76％；水稻插秧機(jī)4923，增長76.6%；玉米收獲機(jī)311臺,增長298%。
　　――農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，薄弱環(huán)節(jié)有所突破。全省機(jī)械耕地4465萬畝,增長5.8%;機(jī)械播種4000萬畝,增長10%;主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平比上年提高了4.6個百分點(diǎn)，達(dá)到41.2％。水稻機(jī)插、機(jī)收快速推進(jìn)，水稻機(jī)插219萬畝,比上年增長49％，機(jī)收279萬畝,增長86％;水稻機(jī)插和機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)到 22%、28%；玉米機(jī)收達(dá)到1.8%。
　　――農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)營效益不斷提升。各類農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)戶不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在10萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到7450個，比上年增加1220個，各類農(nóng)機(jī)合作組織達(dá)到566個，比上年增加132個。農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和范圍不斷拓寬，農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場日益興旺。全年農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)經(jīng)營收入達(dá)到72億元，同比增長5％。
　　一年來，農(nóng)機(jī)化工作以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略目標(biāo)，在各級黨委和政府的關(guān)心支持下，全省農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼博、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得顯著成效。主要體現(xiàn)在以下六個方面：
　　一是農(nóng)機(jī)化資金投入力度進(jìn)一步加大。去年我省在爭取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金5100萬元的基礎(chǔ)上，又從國家新增的補(bǔ)貼資金中爭取1.66億元，省政府配套資金1億元，作為全國唯一試點(diǎn)省啟動實(shí)施了全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。除此之外，還爭取省級農(nóng)機(jī)化推廣補(bǔ)助資金1000萬元,對我省重點(diǎn)推廣技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。全年共爭國家和省級財(cái)政資金3.27億元。
　　二是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣步伐進(jìn)一步加快。2007年全省主要推廣了8項(xiàng)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。保護(hù)性耕作技術(shù)已經(jīng)在15個縣（區(qū)）示范推廣，建立了3個國家級示范縣、10個省級示范縣，全省示范推廣面積達(dá)到16萬畝。水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)示范推廣步伐加快，前郭、敦化、梅河等縣(市)呈現(xiàn)出水稻機(jī)插秧整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)的良好局面。建立5個國家級水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范縣和14個省級示范縣。玉米機(jī)收取得新進(jìn)展, 建立10個省級玉米機(jī)收示范縣，全省機(jī)收面積達(dá)到 80萬畝。
　　三是農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。圍繞備春耕和秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，各地農(nóng)機(jī)管理部門積極組織力量，提前做好機(jī)具檢修、機(jī)手培訓(xùn)、信息發(fā)布等服務(wù)工作，在10個縣市組建了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)站。各地都緊緊圍繞中心工作,突出農(nóng)機(jī)化宣傳重點(diǎn),省里還開辟了“農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)”、“農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例”、“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”、“保護(hù)性耕作技術(shù)”和“農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流”等專欄，利用信息網(wǎng)絡(luò)，大張旗鼓地宣傳黨的惠農(nóng)政策、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和農(nóng)機(jī)重點(diǎn)工作。
　　四是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，我省確定了4個縣（市）為全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)，制定農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)章程和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同文本，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。榆樹、敦化、扶余等大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)協(xié)會，農(nóng)機(jī)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全省農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作得到強(qiáng)化，農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)一步向市場化、社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
　　五是農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。省農(nóng)機(jī)鑒定站爭取項(xiàng)目資金和自籌資金，新建試驗(yàn)大樓，千方百計(jì)增添儀器設(shè)備，強(qiáng)化鑒定、檢測手段，指導(dǎo)全省開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤工作。各地也都把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機(jī)具質(zhì)量督導(dǎo)，作為保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民利益的重要手段和工作內(nèi)容，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴體系建設(shè)，積極配合工商和質(zhì)量監(jiān)督部門開展多種形式的農(nóng)機(jī)打假活動，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的改進(jìn)和提高，保護(hù)了農(nóng)民的利益。
　　六是農(nóng)機(jī)法規(guī)和安全監(jiān)理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。修改了《吉林省農(nóng)機(jī)監(jiān)理員管理辦法》、修訂了《吉林省農(nóng)機(jī)事故處理規(guī)定》等法規(guī)，農(nóng)機(jī)法規(guī)體系不斷完善。在全省開展了拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治，并對違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。繼續(xù)深入推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，落實(shí)農(nóng)機(jī)事故防范措施，營造了關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機(jī)安全的社會氛圍。
　　回顧2007年，全省農(nóng)機(jī)工作取得了可喜成績。這既是各級黨委、政府高度重視農(nóng)機(jī)化工作的結(jié)果，是有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)機(jī)管理部門和廣大農(nóng)機(jī)工作者開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此我代表省農(nóng)委對多年來關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)化工作的各界表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)化工作的廣大干部職工表示親切的慰問！
　　在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地看到存在的問題。雖然全省農(nóng)機(jī)總動力持續(xù)增長，但裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理， “三多三少”的問題依然比較突出；雖然國家和省里加大了對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入，但縣（市）財(cái)政的資金投入還很少，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱；雖然農(nóng)機(jī)服務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，但農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度還比較低，農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理、維修體系還需要進(jìn)一步健全。
　　總的來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢是好的。在前進(jìn)的道路上，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利好因素大于不利因素。我們要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，乘勢而進(jìn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的良好形勢。
　　二、明確任務(wù)，全面做好農(nóng)機(jī)化發(fā)展各項(xiàng)工作
　　2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，也是國家突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一年，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更加有力，支農(nóng)資金投入繼續(xù)加大，尤其是中央一號文件提出，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化擺上了更加突出的重要位置。因此全面做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作意義重大。
　　今年農(nóng)機(jī)化工作的總體思路是：緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，不斷拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，不斷提高科技水平、裝備水平、作業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平，加快主要糧食作物全程機(jī)械化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，努力提高勞動生產(chǎn)率和規(guī)模生產(chǎn)效益，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
　　主要目標(biāo)：全省農(nóng)機(jī)總動力要達(dá)到1750萬千瓦以上，增幅要達(dá)到5%，主要糧食作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%，其中機(jī)械耕地作業(yè)水平達(dá)到65%，機(jī)械播種作業(yè)水平達(dá)到55%，機(jī)械收獲作業(yè)水平達(dá)到8%；水稻機(jī)械插秧和收獲作業(yè)水平達(dá)到30%；新發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和合作組織1000戶以上；新增全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)面積200萬畝；保護(hù)性耕作示范推廣面積要達(dá)到30萬畝以上。
　　按照上述總體工作思路和主要目標(biāo)，各級農(nóng)機(jī)部門2008年要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　?。ㄒ唬┙M織做好全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)
　　建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，是我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是我省實(shí)施增產(chǎn)百億斤糧食工程的重要舉措。去年國家投入我省1.66億元資金,省政府投入1億元,作為全國唯一的試點(diǎn)省,啟動實(shí)施了全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。在我省中部15個糧食主產(chǎn)縣建設(shè)了全程機(jī)械化示范基地500個，扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織500個，建設(shè)面積200萬畝。今年國家又在投入我省的2.5億補(bǔ)貼資金中,劃出1.7億元,省政府投入1億元繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),示范區(qū)建設(shè)由上年的15個縣將要擴(kuò)大到30個縣,建設(shè)面積為200萬畝。建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，是發(fā)展農(nóng)機(jī)化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要；是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，保證國家糧食安全的需要；是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)民增收的需要；各縣市、各市州一定要站在政治的高度，從全局出發(fā)，充分認(rèn)識全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的重要性，全力以赴，組織實(shí)施，切實(shí)抓出成效。在示范區(qū)建設(shè)過程中，要明確工作思路、明確任務(wù)目標(biāo)、明確建設(shè)規(guī)劃、明確建設(shè)主體、明確經(jīng)營模式，要嚴(yán)格按照《吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》組織實(shí)施。要按照技術(shù)集成、突破創(chuàng)新、領(lǐng)域擴(kuò)寬、整體提升的思路，堅(jiān)持省縣共建、地方主抓、協(xié)同推進(jìn)的原則，積極爭取政府、農(nóng)民、社會多元化投入。充分發(fā)揮市場引導(dǎo)、政府扶持、項(xiàng)目帶動的有效作用，整合有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金、項(xiàng)目，集中力量加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)。今年的示范區(qū)建設(shè)要采取縣市申報，市（州）推薦，省項(xiàng)目辦審核的程序，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，搞好規(guī)劃布局，按要求和標(biāo)準(zhǔn)選擇建設(shè)主體，充分調(diào)動農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)示范區(qū)的積極性，采取有效形式，籌措資金，幫助農(nóng)民解決貸款等實(shí)際困難。各地要將農(nóng)機(jī)化示范區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)緊緊結(jié)合起來，與促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備增長、提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平結(jié)合起來，與普及推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)結(jié)合起來，與完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)結(jié)合起來，與強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)管理工作結(jié)合起來，真正將示范區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)基地，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣示范基地，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地，提高糧食生產(chǎn)能力的保障基地，為國家探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展新路子。
　?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策
　　農(nóng)機(jī)化扶持政策是黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，省委、省政府制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策，各級農(nóng)機(jī)管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，用好、用足、用活這些政策，充分發(fā)揮政策效益。同時，要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好機(jī)遇，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С趾头龀终?，加大農(nóng)村機(jī)耕道、機(jī)庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立和完善農(nóng)機(jī)報廢更新制度，不斷拓寬投入渠道，增加投入規(guī)模。今年國家和省財(cái)政繼續(xù)加大投資力度，我省已爭取國家補(bǔ)貼資金2.5億元，省政府投入1億元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施范圍覆蓋全省所有縣市和農(nóng)場，全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)由上年的15個縣擴(kuò)大到30個縣。省財(cái)政還將投入一定的資金對西部縣(市)的深松、深翻等作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。目前，省里已制定了今年的購機(jī)補(bǔ)貼方案，各地也要搞好調(diào)研，爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，切?shí)發(fā)揮好補(bǔ)貼政策的宏觀調(diào)控作用，把補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼重點(diǎn)向主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具進(jìn)行傾斜，進(jìn)一步改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，推動農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
　　今年的購機(jī)補(bǔ)貼工作，資金額度增加了，補(bǔ)貼范圍覆蓋全省，補(bǔ)貼機(jī)具和種類又有增加，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有變化，因此，在管理上也要更加規(guī)范。隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)管理部門的工作量也在成倍增加，工作難度不斷增加，也給補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。幾年來，我們在購機(jī)補(bǔ)貼操作過程中，始終堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，對供應(yīng)商的確定采取省政府采購中心招標(biāo)的辦法進(jìn)行。實(shí)踐證明，目前購機(jī)補(bǔ)貼管理制度和操作程序是合理的、科學(xué)的，關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實(shí)，執(zhí)行到位。針對一些地方出現(xiàn)的思想有所放松、制度落實(shí)不到位、違規(guī)操作等苗頭性問題，各地要高度重視，省里和各市（州）將進(jìn)行一步加大對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，決不姑息包庇。今天，我要重申“三個絕不能”和“四個嚴(yán)禁”：在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實(shí)中有絲毫走樣；嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁以任何名義向企業(yè)索要和收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁在銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)以任何方式增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作和弄虛作假行為的發(fā)生。我們一定要從全局的、講政治的高度來認(rèn)識做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的重要性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，將中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)惠一分不少地落實(shí)到廣大農(nóng)民手中，讓中央和地方各級人民政府滿意、讓農(nóng)機(jī)生產(chǎn)流通企業(yè)滿意、讓廣大農(nóng)民群眾滿意。
　?。ㄈ┓e極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
　　農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)達(dá)的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級階段的重要標(biāo)志。各地要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)實(shí)體。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社章程、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同。落實(shí)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》有關(guān)對農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等服務(wù)項(xiàng)目免征所得稅的規(guī)定。引導(dǎo)、培植一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用。要積極培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場。要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出主要環(huán)節(jié)；依托服務(wù)組織，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)；依托政府引導(dǎo)，突出示范帶動。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)作物生產(chǎn)，推動農(nóng)機(jī)作業(yè)、流通、維修、運(yùn)輸?shù)确?wù)市場的健康發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌。要拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)市場規(guī)模，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，組織開展農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展。要增強(qiáng)信息服務(wù)能力。各地要把信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為加強(qiáng)自身能力建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)手段的重要工作內(nèi)容，切實(shí)擺上工作位置。及時采集、發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)市場信息，向農(nóng)民免費(fèi)提供氣象預(yù)報、作業(yè)價格、機(jī)具數(shù)量等資訊，引導(dǎo)作業(yè)機(jī)具有序流動。加強(qiáng)“吉林農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”等信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)水平。
　?。ㄋ模┘哟筠r(nóng)機(jī)重點(diǎn)技術(shù)推廣力度
　　科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展的不竭動力,農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。從去年開始,省政府每年都將投入不少于2000萬元的資金,重點(diǎn)用于農(nóng)機(jī)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)和重點(diǎn)機(jī)具的開發(fā)研究。各地要以高等院校、科研單位和推廣機(jī)構(gòu)為依托，充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究開發(fā)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，積極推動農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。要組織建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關(guān)的有效機(jī)制，制定適用于機(jī)械操作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝規(guī)范。要加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，發(fā)揮各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，優(yōu)化人員構(gòu)成，構(gòu)建多方協(xié)作、適應(yīng)市場需求、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系。今后一個時期，要加強(qiáng)新技術(shù)新機(jī)具的普及應(yīng)用。今年省繼續(xù)投入資金，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范縣建設(shè)，要重點(diǎn)做好保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、深松、水稻機(jī)插（機(jī)收）、玉米機(jī)收等農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用。要加大做好保護(hù)性耕作項(xiàng)目的組織實(shí)施工作力度，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍，有條件的地方要實(shí)行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。同時要積極推進(jìn)玉米秸稈綜合利用，尤其是玉米秸稈的膨化、壓塊等技術(shù)的推廣應(yīng)用。
　?。ㄎ澹┎粩鄰?qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理
　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，是各級農(nóng)機(jī)管理部門的重要職責(zé)。省農(nóng)機(jī)鑒定站要依法做好農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作，不斷提高鑒定機(jī)構(gòu)能力，完善試驗(yàn)鑒定大綱，規(guī)范鑒定行為。要進(jìn)一步組織做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展監(jiān)控種類。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作，及時協(xié)調(diào)解決投訴案件。進(jìn)一步實(shí)施好《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》，做好技術(shù)評價，根據(jù)我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，組織開展吉林省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的選型工作，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施工作，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查與投訴監(jiān)督，督促企業(yè)履行“三包”職責(zé)，改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。要逐步建立農(nóng)機(jī)質(zhì)量信息發(fā)布制度，積極推行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，不斷擴(kuò)大認(rèn)證產(chǎn)品的范圍。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)具交易市場，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。
　?。┲μ嵘r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平
　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。要深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、依法監(jiān)理和科技興安的理念，以完善農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)體系、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點(diǎn)，提高安全監(jiān)督管理能力，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。安全監(jiān)理工作要從以牌證管理為主，向強(qiáng)化安全意識，保證安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；要從以道路安全管理為主，向田間農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；要從以拖拉機(jī)為主，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械使用安全轉(zhuǎn)變。要制定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作建設(shè)規(guī)范、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員管理辦法和有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。要貫徹“五整頓、三加強(qiáng)”的相關(guān)要求，加強(qiáng)對拖拉機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，從源頭上減少農(nóng)機(jī)事故隱患。貫徹實(shí)施國務(wù)院印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的精神，積極爭取將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大基本建設(shè)和財(cái)政專項(xiàng)投入，強(qiáng)化監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，制定“平安農(nóng)機(jī)” 示范縣評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)建工作交流和考評。
　?。ㄆ撸┡ψズ棉r(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)
　　人才是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的第一資源。我們要在全系統(tǒng)樹立“人才興機(jī)”的意識，重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)干部職工的培訓(xùn)和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、維修等方面的專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要依托高校、職業(yè)院校、農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)等建立農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)基地，分層次培養(yǎng)農(nóng)機(jī)管理人才、科技人才及高技能人才。加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略研究，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和科研骨干。依托“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛、操作和維修等從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。按科研團(tuán)隊(duì)、專業(yè)干部、從業(yè)人員和農(nóng)民機(jī)手等不同層次建立農(nóng)機(jī)人才梯隊(duì)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，本著適用、易懂、科學(xué)的原則，做好培訓(xùn)教材的編寫工作。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定。
　　（八）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)自身建設(shè)
　　要按照新形勢新任務(wù)新要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)提高工作能力和水平。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策理論水平。要以解決工作中面臨的突出問題為中心，以管用為原則，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新時期“三農(nóng)”工作理論政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技知識、管理知識，拓寬知識面，完善知識結(jié)構(gòu)，努力把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)化為謀劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的具體思路、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有力措施。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高業(yè)務(wù)能力。要站在全局高度把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，認(rèn)真開展重大問題和重大政策調(diào)查研究，要善于發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)提煉新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)律、科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢能力，掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的主動權(quán)。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)統(tǒng)計(jì)和形勢分析工作，著力加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)、資料和信息的系統(tǒng)收集整理，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為科學(xué)決策和高效管理提供可靠依據(jù)。三要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)良好形象。尤其是農(nóng)機(jī)監(jiān)理和鑒定部門，作為農(nóng)機(jī)部門直接面向企業(yè)和農(nóng)民的服務(wù)窗口，代表整個農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的形象，必須增強(qiáng)服務(wù)意識和公仆意識，切實(shí)處理好利益與服務(wù)的關(guān)系。要始終牢記以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安的觀念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中,不折不扣地落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，解決好廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，為農(nóng)民群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。
　　三、強(qiáng)化措施，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)
　　今年全省農(nóng)機(jī)工作任務(wù)重、責(zé)任大，各級農(nóng)機(jī)部門一定要堅(jiān)定地樹立政策意識、大局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，務(wù)必取得成效。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策扶持。今年的中央1號文件和省委1號文件都把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，明確了加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的相關(guān)政策。各地要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真研究、把握實(shí)質(zhì)，用好用足政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的健康快速發(fā)展。
　?。ǘ┰黾淤Y金投入。今年中央和省政府將進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金投入力度，省里將進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度積極爭取農(nóng)業(yè)部、省財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)發(fā)辦等項(xiàng)目資金的投入。各地要抓住有利時機(jī)積極爭取地方財(cái)政資金以及稅收和信貸支持，積極引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等社會資金，上下配合，形成合力，千方百計(jì)增加資金投入。要爭取必要的工作經(jīng)費(fèi)，為做好項(xiàng)目建設(shè)和購機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)工作提供保障。
　　（三）整合資源，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理、推廣、科研、學(xué)校和企業(yè)的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，整合資源，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理、科研推廣、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建以縣級推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)機(jī)站為龍頭，農(nóng)機(jī)企業(yè)、作業(yè)公司、協(xié)會為紐帶，農(nóng)機(jī)大戶為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會化進(jìn)程。
　　（四）加大宣傳力度，營造農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具和法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的典型事例，提高社會各界對農(nóng)業(yè)機(jī)械化地位和作用的認(rèn)識，為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織推進(jìn)。一些市、縣的農(nóng)機(jī)局長進(jìn)行了調(diào)整，大家要盡快熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色，農(nóng)機(jī)部門要主動匯報，及時溝通，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)工作的支持和重視，努力將農(nóng)機(jī)化工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋瑥?qiáng)化組織推進(jìn)。各地要按照《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和《吉林省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》賦予農(nóng)機(jī)部門的職能，積極協(xié)調(diào)，努力爭取，健全農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。新調(diào)整的農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)局長要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快掌握情況、熟悉業(yè)務(wù)，深入研究工作新思路、新方法、新措施，適應(yīng)新形勢。
　　同志們，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是人類社會歷史進(jìn)步的標(biāo)志，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是時代的要求，歷史的必然。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的第二個春天已經(jīng)來臨，新一年的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們廣大農(nóng)機(jī)工作者肩上的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們攜起手來，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康快速發(fā)展而努力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
　　謝謝大家！