同志們：
　　九月六日，農(nóng)業(yè)部召開了全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會，昨天，我們會議組織參觀了九臺的農(nóng)機(jī)大戶，水稻機(jī)收現(xiàn)場和榆樹的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。剛才聽了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作的典型發(fā)言。下面我根據(jù)全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，結(jié)合我省的實(shí)際情況，講三個(gè)方面的問題。
　　一、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展概況和發(fā)揮的作用
　　“十五”以來，我省始終把農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作為重點(diǎn)工作來抓，從強(qiáng)化服務(wù)入手，通過觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和社會化進(jìn)程。
　　（一）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系改革穩(wěn)步推進(jìn)
　　我省有著比較健全的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作中發(fā)揮著重要作用。目前，全省縣以上從事農(nóng)機(jī)管理、推廣、科研、培訓(xùn)和監(jiān)理的機(jī)構(gòu)226個(gè)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站672個(gè)。在近年來的機(jī)構(gòu)改革中，雖然市、縣兩級農(nóng)機(jī)行政機(jī)構(gòu)撤并和精減，但農(nóng)機(jī)事業(yè)單位得到了相應(yīng)加強(qiáng)。有的市、縣農(nóng)機(jī)管理總站作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)行政主管部門，行使著政府行政管理職能。2004年以來，我省在敦化、洮南、公主嶺和雙陽4個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，確定了“區(qū)域性、系統(tǒng)性、公益性和專業(yè)性”的原則，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)站可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)、自然和社會環(huán)境區(qū)域建站，然后按照業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系由縣級農(nóng)機(jī)主管部門垂直管理，以公益性服務(wù)為主，財(cái)政全額撥款，站里專業(yè)技術(shù)人員要占有相當(dāng)?shù)谋戎亍＿@次改革試點(diǎn)，總結(jié)了農(nóng)機(jī)區(qū)域建站的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的改革確定了方向。
　　（二）社會化服務(wù)組織健康發(fā)展
　　我省農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，已從過去單一的鄉(xiāng)村機(jī)耕隊(duì)，發(fā)展到現(xiàn)在的以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)大戶為主體，包括農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會等，多種形式并存的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。目前全省已有鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)719個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司21個(gè)，農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)公司14個(gè)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社174個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶7402個(gè)，農(nóng)機(jī)協(xié)會149個(gè)，這些服務(wù)組織的快速和健康發(fā)展，推動了我省農(nóng)機(jī)化的發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。
　　（三）銷售和維修服務(wù)業(yè)市場化運(yùn)行
我們過去的銷售和維修業(yè)，主要以國營為主，一縣一廠一公司，即農(nóng)機(jī)修造廠和農(nóng)機(jī)銷售公司。近年來，隨著改革的深入和市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)機(jī)銷售和維修業(yè)已經(jīng)發(fā)生了新的變化，由過去國營為主變?yōu)槊駹I及個(gè)體企業(yè)為主，在市場的調(diào)節(jié)下，成為農(nóng)機(jī)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。
　　（四）農(nóng)機(jī)信息體系建設(shè)取得新進(jìn)展
　　2005年初，由省農(nóng)機(jī)局主辦、省農(nóng)機(jī)管理總站承辦的《吉林農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)》正式開通。各市縣也積極籌措資金加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，長春、延邊以及敦化、榆樹和農(nóng)安等地，也陸續(xù)開通了農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)。一年多來，全省各級農(nóng)機(jī)部門共在網(wǎng)上發(fā)布信息1萬多條，其中有150多條信息被農(nóng)業(yè)部采用。網(wǎng)站的開通拓寬了吉林農(nóng)機(jī)對外的宣傳窗口，為領(lǐng)導(dǎo)決策、農(nóng)機(jī)企業(yè)、基層和農(nóng)民提供了有效的信息服務(wù)，尤其是在今年的購機(jī)補(bǔ)貼工作中，發(fā)揮了重要的作用。
　　（五）社會化服務(wù)組織的作用愈加明顯
　　一是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平的提高。近幾年來，各級農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織積極工作，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動下，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織特別是農(nóng)機(jī)大戶紛紛投資于大型、高性能和復(fù)式作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，全省農(nóng)機(jī)化投入呈現(xiàn)出良好的勢頭。2005年全省農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)1471萬千瓦，比上年增長11.4%；大中型拖拉機(jī)已達(dá)9萬多臺，比上年增長37%；拖拉機(jī)配套農(nóng)具達(dá)161.5萬臺（部），比上年增長14.3%，農(nóng)機(jī)裝備增長幅度實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。今年到現(xiàn)在止，已新增水稻插秧機(jī)800多臺，水稻和玉米收獲機(jī)械120多臺，水稻機(jī)械收獲將突破百萬畝；機(jī)械耕整地作業(yè)水平達(dá)到73.5%；機(jī)械播種作業(yè)水平達(dá)到54%。
　　二是引導(dǎo)了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)的開展。今年，各級農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織積極發(fā)揮作用，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，開展委托作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域的新亮點(diǎn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)組織及農(nóng)機(jī)大戶跨鄉(xiāng)、跨縣域開展作業(yè)服務(wù)得到快速發(fā)展。敦化、柳河、舒蘭、東豐等地，開展有組織的跨省作業(yè)，隊(duì)伍不斷壯大，作業(yè)項(xiàng)目由耕整地?cái)U(kuò)展到播種和收獲作業(yè)。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)股份制公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過參與跨區(qū)作業(yè)，以市場為導(dǎo)向，廣泛開展各種形式的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，形成了以跨區(qū)作業(yè)為品牌和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)為主戰(zhàn)場的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
　　三是帶動了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用的示范者和領(lǐng)頭人，在他們的帶領(lǐng)下，機(jī)械深松、大垅雙行種植、水田旋耕、機(jī)械深施化肥等一系列節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具得到了推廣應(yīng)用。公益性農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展了保護(hù)性耕作技術(shù)的試驗(yàn)示范工作，建立保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣點(diǎn)，重點(diǎn)示范推廣了深松蓄水、少免耕播種、秸稈還田、藥劑除草、大壟雙行（覆膜）倒茬休閑耕作、留茬免耕、苗帶重鎮(zhèn)壓等一系列有針對性的技術(shù)。為加快玉米收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用，今年購置玉米收獲機(jī)械享受補(bǔ)貼政策，由省農(nóng)機(jī)推廣站組織分片召開現(xiàn)場會，有針對性地進(jìn)行試驗(yàn)、選型、改進(jìn)、完善。為加快解決新形勢下水稻育苗、移栽問題，我省開展了軟盤育苗機(jī)插移栽示范推廣工作。這些技術(shù)和機(jī)具的推廣應(yīng)用，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力起到了有力的技術(shù)支撐作用。
　　四是推進(jìn)了“四個(gè)一”建設(shè)工程。去年省里提出了農(nóng)機(jī)“四個(gè)一” 建設(shè)工程，其中包括全程機(jī)械化示范區(qū)、區(qū)域性農(nóng)機(jī)站、股份制農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司（或農(nóng)機(jī)租賃公司）。在農(nóng)業(yè)部和省政府的支持下，榆樹、公主嶺、九臺、扶余、大安建立了水稻、玉米等全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)；柳河、延吉等縣市利用國家投資建立了農(nóng)機(jī)租賃公司；遼源市、延邊州、敦化市成立了農(nóng)機(jī)協(xié)會，組織農(nóng)機(jī)大戶跨區(qū)作業(yè)，為全省農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的發(fā)展起到了積極的推動作用。在省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦的支持下，全省相繼建設(shè)和完善了12個(gè)農(nóng)機(jī)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步加快了農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)步伐，一批高科技、高性能的機(jī)具在各示范區(qū)得到推廣應(yīng)用。在經(jīng)營機(jī)制上，各示范區(qū)都成立了各種形式的農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)化股份經(jīng)營公司，全省有14個(gè)市（縣）組建了農(nóng)機(jī)租賃公司，按照市場經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)行，開展對農(nóng)民土地反租倒包、統(tǒng)種統(tǒng)收等社會化服務(wù)，獲得了農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。
　　二、新形勢下農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的發(fā)展思路和要求
　　開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要途徑，是建立適合我國國情農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向和道路。我們必須正確把握形勢，轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)快速發(fā)展。
　　（一）認(rèn)清農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的發(fā)展形勢和存在問題
　　我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了依法促進(jìn)、快速發(fā)展的新階段，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)取得了顯著進(jìn)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新形勢下，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織形式不斷創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)股份制作業(yè)公司和農(nóng)機(jī)租賃公司等新型社會化服務(wù)組織?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)機(jī)站隊(duì)積極進(jìn)行經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和股份制、合作制改造，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，呈現(xiàn)了組織形式多樣化，服務(wù)方式市場化，服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化，投資主體多元化的新格局。農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域由以機(jī)械耕整地為主向機(jī)播、機(jī)插、機(jī)收擴(kuò)展，由以糧食生產(chǎn)為主向養(yǎng)殖、園藝、庭院、儲運(yùn)、加工及工程開發(fā)等多領(lǐng)域擴(kuò)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過參與跨區(qū)作業(yè)，以市場為導(dǎo)向，廣泛開展各種形式的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，推動了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化快速發(fā)展，加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，提升了農(nóng)機(jī)化水平，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。
　　我省的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作近幾年取得了一定的成績，但還存在著一些不足和問題，特別是與先進(jìn)省份相比，還存在著較大差距。一是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)功能不強(qiáng)，還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的要求；二是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展速度還不快，體制和機(jī)制創(chuàng)新滯后，還不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的要求。三是有的地方領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視，支持力度不大，縣、鄉(xiāng)等基層農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)改革不到位，發(fā)展后勁不足。這些問題還需要在今后的工作中通過創(chuàng)新和發(fā)展加以解決。
　?。ǘ﹪谊P(guān)于農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的發(fā)展方向和總體要求
　　近日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)“十一五”發(fā)展綱要》，農(nóng)業(yè)部召開了全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會，對今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作，提出了要明確一個(gè)指導(dǎo)思想、處理好兩個(gè)關(guān)系、準(zhǔn)確把握三個(gè)原則、確定四大任務(wù)。
　　1、明確一個(gè)指導(dǎo)思想。就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“三增”目標(biāo)，以培植新型服務(wù)組織、改革和加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)、完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益為動力，開展組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶為基礎(chǔ)，基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐，政府的支持服務(wù)為保障的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)信息化、品牌化、組織化和規(guī)范化程度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力、質(zhì)量和效益，支撐、保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　　2、處理好兩個(gè)關(guān)系。一是處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。一方面要大力發(fā)展，另一方面要在發(fā)展中逐步規(guī)范和完善，通過規(guī)范促進(jìn)發(fā)展。二是處理好經(jīng)營性與公益性的關(guān)系?？h、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在推進(jìn)社會化服務(wù)過程中，要以公益性服務(wù)為主，逐步向經(jīng)營性服務(wù)過度，做到公益性和經(jīng)營性協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　3、準(zhǔn)確把握三個(gè)原則。第一，堅(jiān)持民辦公助的原則。服務(wù)組織的建立要按照“民辦、民管、民受益”的方針，由農(nóng)民自愿組建，共同擁有，自主決策，自我約束，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。第二，堅(jiān)持效益為中心的原則。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)市場主體以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式，給農(nóng)民和機(jī)手帶來實(shí)實(shí)在在的效益。第三，堅(jiān)持因地制宜的原則。要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展的階段性，根據(jù)各地的實(shí)際情況和機(jī)手意愿，選擇適合的發(fā)展形式。
　　4、確定四大主要任務(wù)。一是大力培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。重點(diǎn)培育和扶持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高組織化程度、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及從業(yè)人員素質(zhì)，推進(jìn)訂單作業(yè)、承包服務(wù)、系列化作業(yè)、產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式。二是構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。推進(jìn)區(qū)域站建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)以國家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)科研、教育等單位和生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務(wù)到位，充滿活力的多元化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。三是規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展。依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，履行對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)審定，修理從業(yè)人員考核，維修質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作，提高維修網(wǎng)點(diǎn)人員技術(shù)水平和職業(yè)技能。四是健全完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)為主要手段，功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)信息資源，經(jīng)濟(jì)、有效、及時(shí)地提供高質(zhì)量信息和服務(wù)。
　?。ㄈ┪沂∞r(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的發(fā)展思路
　　1、要繼續(xù)抓好“四個(gè)一”工程。實(shí)踐證明，抓好全程機(jī)械化示范區(qū)、區(qū)域性農(nóng)機(jī)站、股份制農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作社和農(nóng)機(jī)作業(yè)公司（或農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)公司）這項(xiàng)工作，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的有效手段和總抓手，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作的有效運(yùn)行載體。從今年的運(yùn)行情況看，雖然有一定的進(jìn)展，但實(shí)事求是地講，我們各級農(nóng)機(jī)部門對抓“四個(gè)一”建設(shè)工程的重要性和緊迫性還缺乏足夠的認(rèn)識。在今后一個(gè)時(shí)期要強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)工作，要把這項(xiàng)工作當(dāng)作項(xiàng)目來抓，各縣（市）要有創(chuàng)新和突破，要有工作亮點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，我省確定的建設(shè)目標(biāo)是：在全省重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)全程機(jī)械化示范區(qū)、300個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)工作站，1000個(gè)股份制農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、300個(gè)股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司或農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)公司。要通過機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)實(shí)力和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
　　2、要重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)區(qū)域站建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)改革。一是按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域、機(jī)械擁有量、土地面積、人口等諸因素跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建站，在3—4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)中心工作站。二是結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行重新組合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站也相當(dāng)于區(qū)域站，可統(tǒng)稱為農(nóng)機(jī)工作站。農(nóng)機(jī)區(qū)域工作站要遵循省里提出的區(qū)域性、系統(tǒng)性、公益性和專業(yè)性原則，由縣農(nóng)機(jī)行政主管部門垂直管理，編制內(nèi)人員工資由財(cái)政全額撥款。農(nóng)機(jī)站要把管理、推廣、監(jiān)理和服務(wù)等工作都抓起來，同時(shí)要做到事企分開，雙軌運(yùn)行。
　　3、要引導(dǎo)新型服務(wù)組織的發(fā)展。在發(fā)揮好農(nóng)機(jī)事業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展和完善鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、股份合作公司、多種所有制經(jīng)濟(jì)成份的各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會以及農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶等社會化服務(wù)組織。拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。要規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立健全管理制度，幫助健全民主管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，完善利益分配、調(diào)節(jié)、約束等運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)服務(wù)組織高效、有序健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　4、要積極開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中探索出來的社會化服務(wù)方式。通過跨區(qū)作業(yè)，可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶緊密地聯(lián)系起來，把機(jī)械化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用。我們要以新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為龍頭，通過農(nóng)機(jī)服務(wù)組織將分散的社會機(jī)械組織起來，做到農(nóng)機(jī)跟著季節(jié)走，不受行政區(qū)域的限制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大規(guī)模作業(yè)的有效對接。
　　5、要突破作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)推廣部門要加強(qiáng)同省內(nèi)外農(nóng)機(jī)科研單位和企業(yè)的聯(lián)系，勇于探索技術(shù)推廣合作模式，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，突破制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，對玉米機(jī)械收獲、水稻機(jī)械插秧等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破。各地要根據(jù)實(shí)際，積極爭取政府的支持，抓好區(qū)域內(nèi)的試驗(yàn)示范點(diǎn)。通過試點(diǎn)項(xiàng)目的示范、引導(dǎo)和輻射作用，以點(diǎn)帶面，加快玉米收獲機(jī)械的技術(shù)引進(jìn)、合作生產(chǎn)步伐，在玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行玉米收獲機(jī)械化的示范，探索推廣應(yīng)用模式和途徑。要加快機(jī)械耕作制度改革，積極爭取國家項(xiàng)目，組織進(jìn)行機(jī)械化保護(hù)性耕作的試驗(yàn)示范，總結(jié)完善不同類型的保護(hù)性耕作技術(shù)體系，在部分縣市進(jìn)行大面積試點(diǎn)。
　　6、要盡快完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，整合信息資源。要充分利用農(nóng)業(yè)工程學(xué)會、農(nóng)機(jī)流通協(xié)會、農(nóng)機(jī)科研院校的資源優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。二要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫的文獻(xiàn)資源，提升資源管理功能與檢索功能。三要開通專家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)熱線，隨時(shí)接收和解答農(nóng)民群眾關(guān)于機(jī)械使用、安裝、維修及故障排除等方面的技術(shù)難題。四要建立信息發(fā)布制度。加強(qiáng)信息的收集匯總和分析預(yù)測，及時(shí)向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及廣大農(nóng)民發(fā)布市場分析、形勢預(yù)測、政策動向等方面信息。五要加強(qiáng)信息人才培養(yǎng)。包括培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)信息人才、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，增強(qiáng)他們掌握信息、運(yùn)用信息、分析市場的能力。
　　三、推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)要做好的幾項(xiàng)工作
　　(一)要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)之后，農(nóng)機(jī)工作面臨著許多新情況和新問題，新形勢下，我們要提高對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作的認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，建立完善的農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)民對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量和維修質(zhì)量的投訴，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的合法權(quán)益。二要抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)。三要做好農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)。四要明確農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、工作重點(diǎn)和措施，提高工作的針對性和指導(dǎo)性，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的創(chuàng)新和發(fā)展。五要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提出扶持發(fā)展的措施，推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)又快又好發(fā)展。除此之外，我們還要發(fā)揮大中專院校和科研單位的科技優(yōu)勢，積極做好科研院校與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的對接，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織科技水平和創(chuàng)新能力。
　?。ǘ┮匾晫r(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的政策扶持
　　要充分發(fā)揮各級農(nóng)機(jī)管理部門積極性和主觀能動性，結(jié)合實(shí)際，建立健全推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)快速健康發(fā)展的扶持政策體系。除努力爭取國家和省財(cái)政資金的扶持外，市、縣農(nóng)機(jī)部門還要加大爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)投入的力度，加大農(nóng)機(jī)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金投入。要逐步形成以國家資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，給農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的發(fā)展注入活力。
　　（三）要發(fā)揮典型的創(chuàng)新和帶動作用
　　秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作即將展開，各地要結(jié)合本地特點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新和帶動作用，切實(shí)把秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作抓緊、抓好。要大力培育和扶持農(nóng)機(jī)股份制合作組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推廣承包服務(wù)、系列化作業(yè)、產(chǎn)加銷一條龍等服務(wù)方式。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，通過典型示范，帶動面上工作。農(nóng)機(jī)主管部門要重點(diǎn)做好資金籌措、機(jī)具檢修、農(nóng)用油料和農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，做好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)調(diào)度。組織農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶開展跨區(qū)作業(yè)，提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具利用率和農(nóng)機(jī)化整體作業(yè)水平，力爭使我省農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在規(guī)模、效益和服務(wù)質(zhì)量等方面都有新的突破。
　　（四）要做好政策法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)
　　國務(wù)院近日頒發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，農(nóng)業(yè)部制訂了《全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)“十一五”發(fā)展綱要》。我省新修訂的《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》也將在近期頒布實(shí)施。我們要充分利用這一時(shí)機(jī)，做好政策法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)。各級農(nóng)機(jī)主管部門是農(nóng)機(jī)政策、法規(guī)的執(zhí)行主體，要深入研究、大力宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)化的方針政策和法律法規(guī)。省里近期要研究制定我省農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施意見。近期，還要對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)等項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，切實(shí)把國家惠農(nóng)政策落實(shí)給農(nóng)民。
　　同志們，在“十一五”計(jì)劃的重要時(shí)期，雖然我們已經(jīng)取得了較好的開局，但農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展的任務(wù)還十分緊迫和艱巨。各級農(nóng)機(jī)管理部門要把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，乘勢而上，推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)更快更好發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻(xiàn)。
　　國慶、中秋兩節(jié)將至，借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表省農(nóng)委向全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的廣大干部職工，向關(guān)心和支持我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的各界朋友，致以誠摯的節(jié)日問候！

二○○六年九月二十七日