借此機(jī)會(huì)，在這里向各位代表通報(bào)一下2005年全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，并就2006年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提出幾點(diǎn)意見。
　　一、關(guān)于2005年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作
　　2005年是《道路交通安全法》實(shí)施的第二年，也是《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)規(guī)定》 (農(nóng)業(yè)部42號(hào)令)、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》 (農(nóng)業(yè)部第43號(hào)令)以及兩個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范正式實(shí)施的第一年。這一年，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作既要調(diào)整工作范圍，又要逐步規(guī)范管理，面對(duì)許多新情況、新問題，應(yīng)該說，兩年多來，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門克服困服，積極主動(dòng)地努力工作，在各個(gè)方面都取得了一定的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　(一)落實(shí)法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了拖拉機(jī)登記和駕駛員考試發(fā)證工作。為了貫徹實(shí)施《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部42號(hào)令)、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部第43號(hào)令)以及兩個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范，去年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于使用全國(guó)統(tǒng)一拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員牌證登記證書檢驗(yàn)標(biāo)志的通知》，于4月1日在全國(guó)實(shí)施統(tǒng)一的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證標(biāo)準(zhǔn)。還轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的牌證工本費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一的拖拉機(jī)駕駛員考試題庫，開發(fā)了拖拉機(jī)和駕駛員登記軟件，在全國(guó)統(tǒng)一使用，逐步推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高管理水平。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門將拖拉機(jī)登記及駕駛證申領(lǐng)規(guī)范化管理作為全年工作的重點(diǎn)，做了大量工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)2．9萬名農(nóng)機(jī)監(jiān)理員進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；完善了崗位責(zé)任制度，規(guī)范了程序，嚴(yán)格把好拖拉機(jī)檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員考試關(guān)；各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門新增電腦設(shè)備1250多臺(tái)(套)，新增拖拉機(jī)檢測(cè)設(shè)備320多臺(tái)(套)，加強(qiáng)了裝備建設(shè)。
　　另外，各省農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)原農(nóng)用運(yùn)輸車檔案進(jìn)行了認(rèn)真清理，并與公安交管部門一起，認(rèn)真做好原農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)的檔案交接工作。2005年，全國(guó)共有16個(gè)省已經(jīng)完成了移交工作，8個(gè)省正在進(jìn)行交接之中。同時(shí)，各地開始按照法律法規(guī)的要求，構(gòu)建公安交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息互通機(jī)制。目前，全國(guó)已經(jīng)有1100多個(gè)縣已經(jīng)初步建立了這種機(jī)制，相互溝通，相互支持，共同促進(jìn)。
　　(二)強(qiáng)化措施，加大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。針對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，去年我部對(duì)春耕生產(chǎn)、三夏跨區(qū)機(jī)收、三秋生產(chǎn)等重點(diǎn)農(nóng)事季節(jié)以及節(jié)假日的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了專門部署，先后印發(fā)了通知，提出了具體措施；去年8月，農(nóng)業(yè)部等六部委還聯(lián)合印發(fā)了《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》；去年12月，我部還安排部署了冬春農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治活動(dòng)。各地按照有關(guān)通知要求，落實(shí)相關(guān)措施，積極組織開展拖拉機(jī)及駕駛員清理整頓工作，加大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。
　　一方面，各地認(rèn)真落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。省、地、縣層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任和義務(wù)。如：新疆維吾爾自治區(qū)把農(nóng)機(jī)事故列為對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。河北、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、上海、安徽、河南、貴州、廣西等省(區(qū)、市)實(shí)行目標(biāo)管理，由省級(jí)站與各市站(所)簽訂“農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作目標(biāo)責(zé)任狀”，將有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)納入責(zé)任制中進(jìn)行量化考核。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書270多萬份，對(duì)提高機(jī)手安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)發(fā)揮了很好的作用。
　　另一方面，各地認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)工作，加大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。去年各地進(jìn)一步組織開展拖拉機(jī)安全整治活動(dòng)，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任制落實(shí)情況，檢查安全生產(chǎn)制度建立情況，檢查事故隱患和整改措施落實(shí)情況。一些地方采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，加大了檢查的力度，配合公安交通部門突出抓了農(nóng)村縣、鄉(xiāng)道路的拖拉機(jī)安全管理工作，并且取得了較好成效。
　　(三)嚴(yán)格整頓，規(guī)范了拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。為貫徹落實(shí)《道路交通安全法》和農(nóng)業(yè)部第41號(hào)部長(zhǎng)令《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司下發(fā)了通知，印發(fā)了《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、大綱》，編印了三本統(tǒng)編教材(《大中型拖拉機(jī)駕駛員讀本》、州、型拖拉機(jī)駕駛員讀本》、《聯(lián)合收割機(jī)駕駛員讀本》)。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門按照要求，開展了拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清理整頓。目前，全國(guó)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門已向?qū)彾ê细竦呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)核發(fā)《中華人民共和國(guó)拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)許可證》1000多個(gè)，培訓(xùn)各類教學(xué)人員近10000名。
　　(四)注重宣傳，營(yíng)造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門把安全宣傳教育作為農(nóng)機(jī)安全管理的一項(xiàng)重中之重的工作來抓。一是堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取借助新聞媒體、舉辦技術(shù)講座、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)明白紙等形式，深入扎實(shí)地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門共組織農(nóng)機(jī)宣傳教育活動(dòng)2萬多次，出動(dòng)人員20萬人(次)，張貼粉刷標(biāo)語23萬多條，制作宣傳展板15萬多個(gè)。二是積極做好農(nóng)村中小學(xué)生的農(nóng)機(jī)、交通安全教育工作，一些地方積極與教育部門聯(lián)系，會(huì)同教育主管部門在農(nóng)村學(xué)校開展“農(nóng)機(jī)平安學(xué)校”的創(chuàng)建活動(dòng)。三是認(rèn)真開展了“遵章守法，珍惜生命”為主題的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。通過活動(dòng)，集中宣傳，營(yíng)造氛圍；通過活動(dòng)集中解決一些難事，促進(jìn)工作；四是進(jìn)一步深入開展了“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)。目前全國(guó)共建立“農(nóng)機(jī)安全示范村”近6000個(gè)。山東省農(nóng)機(jī)管理部門在扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)基礎(chǔ)上不斷深化，組織開展了以“平安農(nóng)機(jī)”為目標(biāo)的農(nóng)機(jī)安全“十、百、千”示范活動(dòng)，即創(chuàng)建十個(gè)農(nóng)機(jī)平安鄉(xiāng)、百個(gè)農(nóng)機(jī)平安村、千個(gè)農(nóng)機(jī)平安戶，做到安全宣傳教育從源頭抓起，從基層人手。
　　2005年，各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門適應(yīng)工作職能調(diào)整的要求，下大力氣抓規(guī)章建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)落實(shí)管理措施和責(zé)任制，規(guī)范拖拉機(jī)登記、駕駛?cè)肱嘤?xùn)考試管理，深入開展安全宣傳教育，強(qiáng)化安全監(jiān)管，取得了較好成效。去年，全國(guó)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械事故有所下降，2005年，全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門共報(bào)告農(nóng)機(jī)事故2936起，造成636人死亡、1936人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1541．95萬元。與去年(5047次、死亡1431人、傷3072人、直接經(jīng)濟(jì)損失1395．2萬元)相比，分別下降41．82％、55．55％、36．97％。另外，全國(guó)發(fā)生在道路上的拖拉機(jī)事故(公安部門交換數(shù)字)10224起，與去年相比下降1519起、下降12．94％；死亡2951人，下降474人、下降13．84％；受傷10191人，減少1349人、下降11．69％；直接經(jīng)濟(jì)損失1961．76萬元，下降625．92萬元、下降24．19％?？偟目?，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)，為保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
　　二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面
　　2006年，是國(guó)家實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，黨中央國(guó)務(wù)院又一次下發(fā)了有關(guān)“三農(nóng)”問題的一號(hào)文件，再次強(qiáng)調(diào)了提高農(nóng)機(jī)化水平，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今年也是全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作調(diào)整完善的關(guān)鍵之年，采取切實(shí)有效的措施，完善法規(guī)體系，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作至關(guān)重要。為此，全國(guó)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門一定要按照十六屆五中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議農(nóng)機(jī)專業(yè)會(huì)議精神要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為核心，圍繞農(nóng)業(yè)部提出的“三增”目標(biāo)、“三大戰(zhàn)略”和“九項(xiàng)行動(dòng)”，轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范行為，提高能力，探索新方法，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的快速發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
今年初，農(nóng)機(jī)化管理司和農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站對(duì)2006年的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作進(jìn)行了研究，確定了以下四個(gè)方面的工作重點(diǎn)：
　　一是完善政策法規(guī)體系。今年，部里將做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例(草案)》的調(diào)研和起草工作列為監(jiān)理工作的重點(diǎn)。《條例》已經(jīng)列入2006年國(guó)務(wù)院2類立法計(jì)劃，前段時(shí)間組織有關(guān)省再次拿出初稿，司站聯(lián)席會(huì)議已討論，爭(zhēng)取早日上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，并配合國(guó)務(wù)院法制辦做好有關(guān)工作，力爭(zhēng)早日出臺(tái)。我們想通過這個(gè)《條例》進(jìn)一步明確職責(zé)，比如檢查處罰、事故處理、基礎(chǔ)建設(shè)投入、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等，解決影響工作的突出問題。另外，今年部里將頒布《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》，還要著手進(jìn)行《農(nóng)機(jī)事故處理辦法》和《農(nóng)機(jī)監(jiān)理實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施規(guī)定》等配套法規(guī)性文件的起草調(diào)研工作。
　　二是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。主要是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部42、43號(hào)令以及拖拉機(jī)登記、駕駛證申領(lǐng)兩個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范，全面實(shí)施拖拉機(jī)號(hào)牌等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化崗位職責(zé)、工作流程，科學(xué)檢測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理行為。
　　三是組織好主題活動(dòng)。今年，農(nóng)業(yè)部將組織開展“建平安農(nóng)機(jī)，促新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，從2006年起，爭(zhēng)取用三年時(shí)間在全國(guó)各省(區(qū)、市)各建設(shè)十個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、百個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、千個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范村和萬個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范戶，通過“十百千萬”示范活動(dòng)的開展，營(yíng)造濃郁的“平安農(nóng)機(jī)”氛圍。通過“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的開展，探索“政府負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)主抓，部門支持，社會(huì)參與”的農(nóng)機(jī)安全管理新方法，建立農(nóng)機(jī)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，全面提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過評(píng)議活動(dòng)的開展，初步實(shí)現(xiàn)“制度建設(shè)明顯完善，監(jiān)理業(yè)務(wù)明顯規(guī)范，工作關(guān)系明顯協(xié)調(diào)，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高”的目標(biāo)。另外，部司和總站將著手全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系規(guī)劃工作，為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持立項(xiàng)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，還將關(guān)注各地事業(yè)單位改革動(dòng)向，爭(zhēng)取監(jiān)理系統(tǒng)年內(nèi)大部分人員實(shí)現(xiàn)參照公務(wù)員管理。目前，全國(guó)已有20個(gè)省監(jiān)理站解決了參照公務(wù)員管理問題，下一步就是市、縣級(jí)監(jiān)理部門。
　　三、對(duì)于今年各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作提五點(diǎn)具體要求
　　(一)齊心協(xié)力，完善農(nóng)機(jī)安全法規(guī)體系建設(shè)。近一年來，廣東、黑龍江、廣西、安徽、河南等省相繼出臺(tái)或修訂了農(nóng)機(jī)管理的條例和政府規(guī)章，不僅強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)部門的牌證管理職能，而且還強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)。這些法規(guī)規(guī)章的頒布，為《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》的制訂提供了支撐。希望其它省也要主動(dòng)工作，不斷突破，創(chuàng)出路子。同時(shí)，各地要積極配合部里做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》的調(diào)研起草工作。征求意見時(shí)，大家要認(rèn)真研究，準(zhǔn)備資料時(shí)要全面，迎接調(diào)研時(shí)要周到。
　　(二)依法辦事，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化。《道路交通安全法》確立了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)安全管理的法律地位和職責(zé)，按照建立法制政府的要求，我們要依法履行職責(zé)，做好拖拉機(jī)的管理工作。一是要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證，做到“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即：不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌；不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌；嚴(yán)禁異地發(fā)牌發(fā)證。省與省之間要建立協(xié)作查處機(jī)制，共同查處跨省違規(guī)辦理拖拉機(jī)牌證和駕駛證行為。當(dāng)前，有兩個(gè)問題影響監(jiān)理健康發(fā)展：一個(gè)是超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，一個(gè)是異地發(fā)牌。各省態(tài)度一定要明確，監(jiān)督指導(dǎo)要到位，在這方面，浙江省做得較好。二是要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于使用全國(guó)統(tǒng)一拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員牌證登記證書檢驗(yàn)標(biāo)志的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2005]4號(hào))要求，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部42、43號(hào)令及兩個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)，使用全國(guó)統(tǒng)一的拖拉機(jī)登記數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)。三是要完善拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)登記信息匯總上報(bào)制度。部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站今年將建立《農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)匯總報(bào)告指標(biāo)體系》，統(tǒng)一全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)報(bào)表式樣。各地要按照要求，做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記及其駕駛證發(fā)放等相關(guān)業(yè)務(wù)信息的匯總上報(bào)，做到渠道通，情況明。四是要重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)和事故快報(bào)工作。農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和正確指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)和快報(bào)報(bào)告制度要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、翔實(shí)、全面地做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。我們信息上報(bào)、事故統(tǒng)計(jì)與公安部門相比有差距，許多人把原因歸結(jié)為投人問題，我看是責(zé)任心問題，有令不行，有禁不止，大局意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)在，不能夠準(zhǔn)確掌握全國(guó)上牌證情況，不能準(zhǔn)確掌握事故發(fā)生原因，一些地方不準(zhǔn)確按時(shí)地上報(bào)數(shù)據(jù)，最終損害的是系統(tǒng)的利益，損害監(jiān)理大局。五是要認(rèn)真做好與公安交管部門原農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)的檔案相關(guān)交接工作。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，妥善解決有關(guān)問題，要盡快將原農(nóng)用運(yùn)輸車檔案依法移交同級(jí)公安交通管理部門。六是要抓緊建立與公安交通管理部門的信息互通制度，定期向公安交通管理部門通報(bào)拖拉機(jī)登記和駕駛證發(fā)放情況，并及時(shí)向公安交通部門了解拖拉機(jī)道路交通事故和違章情況。
　　(三)強(qiáng)化能力建設(shè)，提升安全監(jiān)管綜合水平。要提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，必須從能力建設(shè)人手，重點(diǎn)是搞好隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)裝備。要從搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)人手，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理崗位規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。要在2005年宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾的基礎(chǔ)上，深化行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，做好驗(yàn)收檢查。另外各地要密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)單位改革動(dòng)向，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員實(shí)現(xiàn)參照公務(wù)員管理。技術(shù)裝備工作要從完善計(jì)算機(jī)登記信息系統(tǒng)和安全檢測(cè)設(shè)施著手，爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平。
　　(四)加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各地要繼續(xù)做好拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整頓工作，加快拖拉機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可工作，對(duì)符合規(guī)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)核發(fā)《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》，并向社會(huì)公告。要進(jìn)一步清理整頓教練員隊(duì)伍，搞好教練員資格認(rèn)定工作。要監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、大綱，使用統(tǒng)編教材，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)只收費(fèi)不培訓(xùn)、未按教學(xué)計(jì)劃和大綱組織培訓(xùn)、采用虛假廣告招攬學(xué)員、聘用不合格人員從事培訓(xùn)教學(xué)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　(五)抓好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。農(nóng)業(yè)部將印發(fā)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案”，各地要按照古案的要求認(rèn)真組織落實(shí)。今年是開展創(chuàng)建活動(dòng)的第一年，今年農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)的主要內(nèi)容是“六個(gè)一”，即：在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，給廣大農(nóng)機(jī)手和群眾看一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一次“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。通過廣泛深入、扎實(shí)有效的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。各地要認(rèn)真研究落實(shí)措施，切實(shí)把“六個(gè)一”落到實(shí)處。
　　四、再接再厲，繼續(xù)做好報(bào)紙雜志的宣傳報(bào)道和通訊發(fā)行工作
　　2005年，《中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)》正式更名為《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》，定位于農(nóng)機(jī)行業(yè)綜合性報(bào)紙，拓展了宣傳報(bào)道范圍，充實(shí)了采編隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。目前，由農(nóng)業(yè)部主管、報(bào)社主辦的《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理》雜志以及《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)•農(nóng)機(jī)安全?？?，既為全國(guó)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)提供了行業(yè)發(fā)展的信息，又為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門提供了一個(gè)交流溝通的宣傳平臺(tái)?！秾?dǎo)報(bào)》和監(jiān)理雜志，是我們農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳、促進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流、加快信息傳遞、提升技術(shù)服務(wù)和安全生產(chǎn)教育的有效媒介。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要按照新聞宣傳的規(guī)律，多想辦法，選準(zhǔn)宣傳報(bào)道切入點(diǎn)，深入挖掘新聞?lì)}材，積極向有關(guān)新聞單位提供新聞線索，共同做好農(nóng)機(jī)化宣傳工作。
　　這里，我對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)和報(bào)社提三點(diǎn)要求和希望。
　　(一)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要支持報(bào)社工作。大家都知道，《中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)》1987年創(chuàng)辦以來，與我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門一起風(fēng)雨同舟，走過了十多年的艱辛歷程。隨著農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全報(bào)越辦越好，創(chuàng)造了連續(xù)10多年發(fā)行量超過百萬份的輝煌業(yè)績(jī)，為我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)，特別是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作做出了重要貢獻(xiàn)。為了適應(yīng)當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的需要，《中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)》更名為《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)》，經(jīng)過一年多的努力，覆蓋面不斷擴(kuò)大，影響力也越來越大，已初步承擔(dān)起農(nóng)機(jī)系統(tǒng)“耳目、喉舌、窗口和信息平臺(tái)”的重要使命?！秾?dǎo)報(bào)》的八版在部監(jiān)理總站的支持下，一直以《安全與監(jiān)理》為主，既是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門向農(nóng)機(jī)行業(yè)宣傳安全監(jiān)理工作的一個(gè)平臺(tái)，也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的園地。在報(bào)紙變成郵發(fā)后，與過去相比，出版周期縮短，信息量加大，傳遞速度加快，傳播范圍擴(kuò)展，強(qiáng)化了對(duì)安全監(jiān)理工作新聞宣傳的力度。我們一定要利用好《導(dǎo)報(bào)》，完善原有的通訊發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，踴躍投稿，積極做好《導(dǎo)報(bào)》在農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)的發(fā)行工作，并逐步向機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶、服務(wù)組織拓展。
　　報(bào)社主辦的《中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理》雜志是農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域里唯一一份面向全國(guó)的工作性刊物，創(chuàng)辦幾年來始終緊緊圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中心工作進(jìn)行宣傳，交流各地經(jīng)驗(yàn)，研討解決難題的辦法，實(shí)用性和權(quán)威性的特點(diǎn)日益顯現(xiàn)出來，部、司、監(jiān)理總站及全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)的同志們?yōu)檫@份刊物傾注了很多心血。我每期都讀，發(fā)現(xiàn)參與投稿的地域不廣，作用發(fā)揮的不夠。各地要進(jìn)一步重視通訊發(fā)行工作，協(xié)助報(bào)社將雜志辦好。
　　《中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)•機(jī)手安全?？?，承傳了原來《中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)》的宗旨，繼續(xù)將宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育為主要內(nèi)容，仍然服務(wù)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和廣大農(nóng)機(jī)手。希望各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門像關(guān)心支持原來的《中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)》一樣，把支持報(bào)刊的發(fā)行作為平安農(nóng)機(jī)的舉措，要發(fā)揮報(bào)刊在農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和農(nóng)民培訓(xùn)工作中的作用。
　　(二)報(bào)社要進(jìn)一步提高辦報(bào)、辦刊質(zhì)量。近年來，報(bào)社的采編隊(duì)伍得到了充實(shí)，辦報(bào)辦刊的水平也不斷提高，但與一流的報(bào)紙雜志等媒體相比還有一些差距。報(bào)社要本著對(duì)讀者負(fù)責(zé)的態(tài)度，從提高采編人員整體素質(zhì)著手，努力提高辦報(bào)、辦刊質(zhì)量，多出精品，提高影響力、滿意率。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部和農(nóng)機(jī)化管理司的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作開展宣傳報(bào)道，把基層和農(nóng)民機(jī)手最想知道的信息傳遞下去，把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最想知道的情況反映上來，要強(qiáng)化導(dǎo)向作用、溝通作用和服務(wù)作用。
　　(三)報(bào)社要進(jìn)——步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力。辦報(bào)辦刊，要講求經(jīng)濟(jì)效益，才能生存和發(fā)展。報(bào)刊提高經(jīng)濟(jì)效益可以有三個(gè)渠道，一是擴(kuò)大發(fā)行量，二是增加廣告收入，三是舉辦各種各樣的活動(dòng)。報(bào)社要堅(jiān)持“三業(yè)并舉”的原則，多渠道增加經(jīng)濟(jì)收入。報(bào)社要認(rèn)真研究農(nóng)機(jī)手、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門包括農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的需求，采取切實(shí)有效的措施，為讀者服務(wù)，使讀者訂報(bào)有所獲；為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)搞廣告有所得。報(bào)紙只有在為各方提供服務(wù)的同時(shí)，自己才能得到發(fā)展；要統(tǒng)籌“報(bào)刊”的工作，定好位，突出各自特點(diǎn)，發(fā)揮各種形式的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。
　　當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作雖然遇到許多困難，只要我們團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，抓住機(jī)遇，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的環(huán)境一定會(huì)越來越好。