王智才司長(zhǎng)：農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)既喜人又逼人

同志們：
　　很高興參加湖北省政府召開的全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議，這是全省產(chǎn)糧大縣、農(nóng)業(yè)大縣的領(lǐng)導(dǎo)和所有農(nóng)機(jī)人期盼已久的農(nóng)機(jī)盛會(huì)，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持農(nóng)機(jī)事業(yè)的各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門，向長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)守崗位默默奉獻(xiàn)的各級(jí)農(nóng)機(jī)干部職工、省政府公開表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和模范農(nóng)機(jī)大戶表示衷心感謝和慰問(wèn)！
　　吳慶峰主任幾次到部里匯報(bào)工作都多次強(qiáng)調(diào)，這兩年湖北省委省政府十分關(guān)注農(nóng)機(jī)化、支持農(nóng)機(jī)化。省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心、重視農(nóng)機(jī)化工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)解決困難，著力促進(jìn)發(fā)展。去年俞正聲書記、羅清泉省長(zhǎng)都對(duì)水稻機(jī)插秧工作給予了充分肯定，要求在基層服務(wù)體系改革中加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作，大家很受鼓舞；今年湖北省委一號(hào)文件就農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署，省財(cái)政安排了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元，“以機(jī)代?！表?xiàng)目資金600萬(wàn)元?！逗笔∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》也即將出臺(tái)，大家倍感振奮。這些都充分說(shuō)明和體現(xiàn)了湖北省委省政府及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視和關(guān)心。
　　剛才劉省長(zhǎng)做了重要講話，對(duì)全省農(nóng)機(jī)化工作提出了很高的要求，也寄予了很大希望。我聽(tīng)了很受鼓舞，很受啟發(fā)。 湖北是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，也是黨中央作出“中部崛起”重大戰(zhàn)略的支點(diǎn)，從全國(guó)來(lái)看，湖北農(nóng)機(jī)化工作是占有非常重要的地位。劉省長(zhǎng)剛才講了，湖北省農(nóng)機(jī)有歷史、有基礎(chǔ)、有傳統(tǒng)。這幾年湖北農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)化發(fā)展快、亮點(diǎn)多，有成效、有特色，這給我留下了很深印象，劉省長(zhǎng)講話中也給予了充分肯定。一是湖北農(nóng)機(jī)作業(yè)在繼續(xù)鞏固和發(fā)展機(jī)耕、機(jī)收的基礎(chǔ)上，不斷向新的領(lǐng)域拓展。特別是水稻機(jī)械化育插秧工作，雖然起步晚，但是步子大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，今年的培訓(xùn)抓得早，試點(diǎn)示范抓得實(shí)。去年11月我專程參加了在漢川市舉辦的全省水稻機(jī)插育秧技術(shù)培訓(xùn)班暨水稻機(jī)插演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聲勢(shì)很大，效果很好，不僅帶動(dòng)了全省，也推動(dòng)了全國(guó)冬春季農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作早部署、早行動(dòng)的高潮。二是湖北農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)與組織建設(shè)創(chuàng)出了新路。應(yīng)該說(shuō)這是在比較艱難的情況下，打開了一個(gè)新的局面。湖北從小麥機(jī)收抓起，然后抓水稻機(jī)收，扎扎實(shí)實(shí)地不斷推進(jìn)，有所突破，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和機(jī)手增收開辟了一條新道。湖北去年水稻機(jī)收超過(guò)了55%，位居全國(guó)前列，成績(jī)來(lái)之不易。通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)，湖北的農(nóng)機(jī)大戶和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織迅速發(fā)展和壯大，宜昌、襄樊、孝感等市的 “三牛替換”、“一體兩翼”等發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶的做法，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)引起了很好的反響。三是湖北省農(nóng)機(jī)化新聞宣傳聲勢(shì)大，效果好。省農(nóng)機(jī)辦抓住重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，圍繞重點(diǎn)工作，聯(lián)系重點(diǎn)新聞媒體，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化新思路、新舉措、新亮點(diǎn)的宣傳報(bào)道，取得了很好的效果。比如去年5月20日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播頭條報(bào)道了湖北襄樊拉開了全國(guó)小麥機(jī)收的序幕；今年3月13日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播又對(duì)湖北春耕備耕和插秧機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了報(bào)道，充分體現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化工作的新特點(diǎn)和新亮點(diǎn)，讓社會(huì)更多地了解農(nóng)機(jī)工作，樹立和展示了農(nóng)機(jī)部門的新形象。
　　“十五”期間是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化、取得重大進(jìn)展的時(shí)期，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)生重要轉(zhuǎn)變、成果輝煌的時(shí)期。2005年底，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6.8億千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng)了30%，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到38%，有10個(gè)省市超過(guò)了50%。當(dāng)前全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作形勢(shì)，可以用 “形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人” 八個(gè)字來(lái)概括。
　　 先說(shuō)“形勢(shì)喜人”，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面，一是以《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入了依法促進(jìn)的新階段。二是國(guó)家進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍，廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的熱情高漲。三是水稻機(jī)械化育插秧等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。四是農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，以農(nóng)機(jī)大戶為主體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織得到迅速發(fā)展?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，改革開放以來(lái)新一輪的“農(nóng)機(jī)熱”已經(jīng)來(lái)臨。
　　再看“形勢(shì)逼人”。黨中央、國(guó)務(wù)院提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，今年中央一號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確了“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平”的要求。這是擺在我們農(nóng)機(jī)工作者面前的一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化滲透和貫穿于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的多個(gè)方面和環(huán)節(jié)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前形勢(shì)給農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)農(nóng)機(jī)化工作提出新的、更高的要求。我們要緊緊把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)機(jī)化工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局，樹立“立足大農(nóng)機(jī)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的思想，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化堅(jiān)持走快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展之路，實(shí)行依法促進(jìn)，興機(jī)富民，重點(diǎn)突破，整體提升，先進(jìn)適用、效益優(yōu)先的發(fā)展方針 。面向未來(lái)，站在新的歷史起點(diǎn)上，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新局面。
　　今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，能否開好局、起好步，直接關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)湖北省的農(nóng)機(jī)化工作提六點(diǎn)希望，供大家參考。
　?。ㄒ唬┳プC(jī)遇、乘勢(shì)而上。要全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指示精神，結(jié)合湖北全省實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和在實(shí)現(xiàn)中部崛起中的作用，希望在今年這個(gè)“十一五”開局之年做出新成績(jī)，有新的更大的貢獻(xiàn)。
　?。ǘ┮詸C(jī)插秧為重點(diǎn)，全力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。水稻是湖北最主要的糧食作物，抓住了水稻生產(chǎn)機(jī)械化，就抓住了提高全省糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。要把推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，當(dāng)作一項(xiàng)糧食增產(chǎn)工程、糧農(nóng)增收工程和德政工程來(lái)實(shí)施。以推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)為重點(diǎn)，技術(shù)示范到位、農(nóng)民培訓(xùn)到位、機(jī)具設(shè)備到位、宣傳引導(dǎo)到位。要讓農(nóng)民育好秧，會(huì)操作，能維修。這里我想強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合問(wèn)題。過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以產(chǎn)量作為衡量指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)精耕細(xì)作，所以農(nóng)藝技術(shù)部門比較下功夫。農(nóng)機(jī)始終跟著農(nóng)藝搞，農(nóng)機(jī)總是滯后于農(nóng)藝的發(fā)展，總是慢農(nóng)藝半步，總是跟不上趟。如今現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加注重以質(zhì)量效益作為衡量指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)節(jié)本增效，所以農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝應(yīng)該結(jié)合得更加緊密。農(nóng)機(jī)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)需要農(nóng)機(jī)來(lái)配套，促進(jìn)農(nóng)機(jī)的發(fā)展，而先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備更要引領(lǐng)農(nóng)作制度的變革和農(nóng)藝技術(shù)的創(chuàng)新。江蘇省研究出適合機(jī)插秧的雙膜育秧、軟盤育秧技術(shù)，這是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的典范，他們經(jīng)過(guò)近十年的探索試驗(yàn)，才有了近三年機(jī)插秧的大發(fā)展。我前天去了常州市和武進(jìn)區(qū)，今年武進(jìn)區(qū)35萬(wàn)畝水稻，機(jī)插秧25萬(wàn)畝，達(dá)到75%，機(jī)收已達(dá)到85%以上，將成為全國(guó)第一個(gè)率先基本實(shí)現(xiàn)水稻全程機(jī)械化的縣，常州市今年機(jī)插秧將達(dá)40%，再用兩年時(shí)間可望成為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)水稻全程機(jī)械化的第一市。貴州、安徽、重慶農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門成立了農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)結(jié)合工作組，這種做法值得各地很好借鑒。今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)由于受到凍害影響，苗黃、苗白發(fā)病，數(shù)量也偏大，還有待于研究改進(jìn)培育壯秧、防止?fàn)€秧的方法。這次工作會(huì)，專門邀請(qǐng)了46個(gè)糧食主產(chǎn)縣的政府領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，我相信，在政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)會(huì)各盡其責(zé)，扎實(shí)有效地推進(jìn)水稻機(jī)械化插育秧工作。
　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，確保實(shí)惠真正落到農(nóng)民手中。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是中央“三補(bǔ)貼”重要支農(nóng)政策之一，不是普通項(xiàng)目，要站在落實(shí)中央政策的高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。中央財(cái)政今年計(jì)劃安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金6億元（其中6000萬(wàn)元在中央直屬墾區(qū)實(shí)施），按照向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則，將在全國(guó)安排1080個(gè)左右農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施縣。目前，各地農(nóng)機(jī)部門正在與財(cái)政部門密切配合，抓緊制定實(shí)施方案，完善各項(xiàng)制度，希望市縣各級(jí)政府要加大地方財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。為保證補(bǔ)貼資金使用效果，我希望湖北各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要嚴(yán)格按照程序辦事，努力做到五個(gè)到戶，即“政策宣傳到戶、機(jī)具落實(shí)到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、補(bǔ)貼資金到戶、監(jiān)管服務(wù)到戶”，真正使農(nóng)民能夠買得起、用得好、有效益。
　?。ㄋ模┐罅Ψ龀职l(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，加快新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)機(jī)大戶是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最重要的市場(chǎng)主體，我們要認(rèn)真研究農(nóng)機(jī)大戶的需求，從信貸、信息、培訓(xùn)等方面制定扶持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展的有效措施。要立足于提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶的帶動(dòng)、輻射作用，著力提高農(nóng)機(jī)戶的組織程度。要認(rèn)真總結(jié)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系改革與發(fā)展的 經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)機(jī)的機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題。湖北農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，基礎(chǔ)比較雄厚，體系比較健全，全省有120萬(wàn)農(nóng)機(jī)大軍，這里面有我們1萬(wàn)多農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理人員，還有接近110多萬(wàn)的農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)大戶。全省農(nóng)機(jī)銷售、維修，作業(yè)三大市場(chǎng)的年行業(yè)收入接近100億元。農(nóng)機(jī)管理部門擔(dān)負(fù)著總體調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、安全管理和公共服務(wù)等方面的重要職責(zé)，在建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府中任務(wù)越來(lái)越艱巨，要有為促有位、有位促有為。目前，全國(guó)有一大半省級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展定為副廳級(jí)以上，去年10月湖南省農(nóng)機(jī)局恢復(fù)為副廳級(jí)規(guī)格。湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組對(duì)農(nóng)機(jī)化辦公室機(jī)構(gòu)和工作非常重視，陳廳長(zhǎng)親自出面協(xié)調(diào)解決，領(lǐng)導(dǎo)重視，就有希望。
　?。ㄎ澹?qiáng)化安全生產(chǎn)管理，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序。要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)落實(shí)好農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)管理的檔案交接工作，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，提高規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理登記信息系統(tǒng)，提高技術(shù)檢測(cè)和裝備水平。深入開展“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，組織開展切實(shí)有效的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好保春耕的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，按照道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，與公安交警部門密切配合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的安全教育，嚴(yán)防和查處無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛和載人載客等違章行為，減少事故隱患，防止重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
　　（六）繼續(xù)宣傳落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持力度?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是我國(guó)第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的法律，它立足促進(jìn)，著眼全局，覆蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械從科研開發(fā)到生產(chǎn)促銷、使用管理服務(wù)的全過(guò)程。我們要按照促進(jìn)法賦予的職責(zé)，抓緊農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理配套法規(guī)建設(shè)；在鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)機(jī)化的同時(shí)，扶持農(nóng)機(jī)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性科研和技術(shù)攻關(guān)，做好技術(shù)儲(chǔ)備和成果轉(zhuǎn)化工作；優(yōu)先立項(xiàng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研究開發(fā)力度；盡快完善與農(nóng)機(jī)化相關(guān)的維修、作業(yè)等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，逐步淘汰落后陳舊的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展。
　　最后，衷心祝愿湖北的農(nóng)機(jī)化事業(yè)，在省委省政府的關(guān)心支持下，在農(nóng)業(yè)廳黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，邁出新步伐。（湖北省農(nóng)機(jī)化辦公室）