抓住機(jī)遇　只爭(zhēng)朝夕 開(kāi)創(chuàng)水稻插秧機(jī)械化的新局面
（2006－1－17于南京）

各位專(zhuān)家、各位代表：
　　剛剛發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》即2006年中央1號(hào)文件明確提出，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。春節(jié)之前，我們?cè)诮K南京市舉辦全國(guó)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班，目的就是貫徹中央1號(hào)文件精神，部署2006年全國(guó)水稻產(chǎn)區(qū)機(jī)械化育插秧技術(shù)示范推廣項(xiàng)目工作，突破水稻插秧機(jī)械化這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，并將這項(xiàng)工作做為2006年我部為農(nóng)民辦的十五件實(shí)事之一予以落實(shí)。在這個(gè)培訓(xùn)班上，江蘇、湖北、貴州和遼寧四個(gè)省將介紹開(kāi)展水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)示范推廣工作經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)業(yè)部水稻生產(chǎn)機(jī)械化專(zhuān)家組的專(zhuān)家和江蘇省農(nóng)機(jī)局、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化研究所等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家要講授、示范水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)。我們之所以在江蘇省舉辦培訓(xùn)班，是因?yàn)榻K省水稻生產(chǎn)機(jī)械化基礎(chǔ)好、進(jìn)展快，機(jī)具技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合很有成效，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。之所以這么早舉辦培訓(xùn)班，就是把開(kāi)春要做的事情，提前到現(xiàn)在來(lái)做，讓各地相關(guān)人員參加培訓(xùn)后，有充分的時(shí)間早計(jì)劃、早安排、早培訓(xùn)、早行動(dòng)，為2006年在全國(guó)推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)、發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化開(kāi)一個(gè)好頭。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　認(rèn)清形勢(shì)，分析把握水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢(shì)
　　水稻是我國(guó)主要糧食作物和主要口糧，其種植面積大、分布廣、單產(chǎn)高、用工多。水稻生產(chǎn)在我國(guó)糧食生產(chǎn)中占有不可替代的地位，提高水稻綜合生產(chǎn)能力是保障我國(guó)糧食安全的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。與小麥、玉米相比，水稻生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境和技術(shù)措施復(fù)雜，耕作栽培制度最細(xì)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)最多，季節(jié)性最強(qiáng)，勞動(dòng)強(qiáng)度最大，用工量最多，改變水稻生產(chǎn)“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的生產(chǎn)方式一直是廣大農(nóng)民的迫切愿望。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，水稻生產(chǎn)機(jī)械化突破了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)難題，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。
　　首先，關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)突破和作業(yè)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，水稻生產(chǎn)機(jī)械化體系已初步建立
　　經(jīng)過(guò)技術(shù)引進(jìn)和科技攻關(guān)，我國(guó)在水稻育秧工藝和設(shè)備、植保機(jī)械、收獲機(jī)械和插秧、拋秧、擺秧以及直播機(jī)械的研發(fā)創(chuàng)新方面取得了突破，基本解決了水稻生產(chǎn)機(jī)械化中的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的試驗(yàn)示范，在機(jī)械化移栽方面建立了初步的技術(shù)體系，形成了各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)操作規(guī)范。隨著技術(shù)的突破和市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，各地因地制宜、重點(diǎn)突破、積極創(chuàng)新，形成了許多具有區(qū)域特點(diǎn)的水稻機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)模式。育秧大戶(hù)、機(jī)插大戶(hù)、機(jī)收大戶(hù)等專(zhuān)業(yè)戶(hù)和育秧公司、機(jī)收公司、機(jī)插機(jī)收服務(wù)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展迅速，通過(guò)承包、訂單、跨區(qū)作業(yè)等方式，提供從育秧、種植、田間管理到收獲的單項(xiàng)或全程機(jī)械化行業(yè)服務(wù)，服務(wù)模式在探索中不斷創(chuàng)新。水稻跨區(qū)作業(yè)，正從機(jī)收逐步向機(jī)械化育插秧拓展。關(guān)鍵技術(shù)的解決、機(jī)械化種植技術(shù)體系的建立和社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐，為水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
　　第二，政府重視支持與農(nóng)民需求互動(dòng)，形成了良好的發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化氛圍
　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民對(duì)改善生產(chǎn)條件、提高生活質(zhì)量的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，迫切想徹底改變水稻生產(chǎn)繁重的勞作方式，對(duì)發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的需求十分迫切。各級(jí)政府在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，把發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化作為確保糧食安全、加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、建設(shè)小康社會(huì)的重要工作來(lái)抓，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金投入等方面采取了一系列有效措施，大力推動(dòng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。江蘇省委、省政府確立了“十一五”期間水稻等主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的目標(biāo)。廣東省確定到2010年，全省主要商品糧生產(chǎn)基地縣的水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平要達(dá)到70％左右，農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、主要農(nóng)產(chǎn)品加工基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。南方一些省區(qū)還大力實(shí)施“以機(jī)代?！惫こ?，提高農(nóng)民公共健康水平；組織機(jī)收、機(jī)耕幫扶隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)部分地方因青壯年勞動(dòng)力大量外出打工后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的難題。特別是2004年以來(lái)，“兩減免三補(bǔ)貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施以及《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，更為水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展提供了持久、強(qiáng)大的動(dòng)力，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用水稻生產(chǎn)機(jī)械的積極性空前高漲。2005年我國(guó)水稻種植機(jī)械達(dá)到10.5萬(wàn)臺(tái)。比2000年增長(zhǎng)約90%。2005年水稻聯(lián)合收割機(jī)已經(jīng)達(dá)到19.3萬(wàn)臺(tái)?？梢哉f(shuō)，政府重視與農(nóng)民需求互動(dòng)，為水稻生產(chǎn)機(jī)械化創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
　　第三，機(jī)收快速推進(jìn)、機(jī)插秧取得突破，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)
　　我國(guó)水稻耕整地機(jī)械化問(wèn)題已經(jīng)基本解決，最近幾年，隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，水稻跨區(qū)機(jī)收的擴(kuò)大和農(nóng)民對(duì)機(jī)械化收獲認(rèn)識(shí)的提高，水稻收獲機(jī)械化快速發(fā)展。2005年，全國(guó)水稻機(jī)械化收獲面積1.42億畝，機(jī)收水平達(dá)到32.23 %，比2000年提高了近17個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，江蘇省在全國(guó)率先突破水稻機(jī)械化插秧難題后，為全國(guó)解決水稻種植機(jī)械化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化提供了經(jīng)驗(yàn)。在江蘇省的輻射帶動(dòng)下，安徽、江西、浙江、四川、上海、湖北、湖南、廣東、貴州、黑龍江、遼寧等11個(gè)?。▍^(qū)、市）也都開(kāi)展了機(jī)插秧技術(shù)的多點(diǎn)示范，機(jī)插秧已從 “星星之火”發(fā)展呈“燎原之勢(shì)”。 2005年全國(guó)新增水稻插秧機(jī)1.3萬(wàn)臺(tái)，完成機(jī)插秧面積1940萬(wàn)畝，分別比上年增長(zhǎng)近20%和80%。貴州、湖北等省委、省政府的主要負(fù)責(zé)同志還對(duì)加快推廣機(jī)插秧做出了批示，水稻插秧機(jī)械化出現(xiàn)了可喜的發(fā)展趨勢(shì)，全面推進(jìn)水稻全程機(jī)械化的格局已經(jīng)形成。
　　目前我國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展勢(shì)頭喜人，但我們也應(yīng)該看到，水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展滯后，總體水平低的狀況還沒(méi)有根本的改變。特別是水稻種植環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展較慢，水平還很低，目前仍然以人工插栽為主。從三大糧食作物的機(jī)械化水平來(lái)看，小麥生產(chǎn)機(jī)械化問(wèn)題可以說(shuō)已基本解決，玉米生產(chǎn)機(jī)械化除了機(jī)收外，其他主要作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平也比較高。2005年全國(guó)水稻機(jī)播、機(jī)插秧、機(jī)拋秧面積合計(jì)僅占水稻種植面積的10%左右，成為推動(dòng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展已成為我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的熱點(diǎn)，也是亮點(diǎn)。大力發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化，可以有效爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)，抵御自然災(zāi)害，緩解農(nóng)忙季節(jié)勞動(dòng)力緊缺的問(wèn)題，確保和擴(kuò)大水稻種植面積，提高產(chǎn)量，節(jié)約生產(chǎn)成本，是提高水稻綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，提高種稻農(nóng)民的積極性，增加稻農(nóng)收入的重要措施。發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化，對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和總體水平的提升具有十分重要的戰(zhàn)略作用，也是水稻產(chǎn)區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各地的實(shí)踐證明，社會(huì)發(fā)展需要各級(jí)政府重視，技術(shù)體系突破，農(nóng)民迫切需求帶來(lái)了水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的大好機(jī)遇和喜人形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，特別是水稻種植機(jī)械化的發(fā)展。
　　提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)水稻插秧機(jī)械化的信心和緊迫感
　　我國(guó)水稻插秧機(jī)械化的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。
　　第一階段，20世紀(jì)50～70年代。我國(guó)模仿人工移栽大苗的過(guò)程，設(shè)計(jì)了水稻插秧機(jī)。但質(zhì)量不過(guò)關(guān)，加之采用常規(guī)育秧，大苗洗根移栽，費(fèi)工耗時(shí)，植傷嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，故雖經(jīng)大量試點(diǎn)，終因效果較差而自然終止。
　　第二階段，20世紀(jì)80年代。這一時(shí)期，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市引進(jìn)國(guó)外機(jī)具設(shè)備，并推廣工廠(chǎng)化育秧。但由于國(guó)外機(jī)具價(jià)格昂貴，工廠(chǎng)化育秧成本過(guò)高，農(nóng)民難以承受。同時(shí)，工廠(chǎng)化育秧的方式也不適合我國(guó)農(nóng)村小規(guī)模生產(chǎn)、組織化程度低的現(xiàn)狀，使得水稻機(jī)械化插秧又一受挫。
　　第三階段，2000年以來(lái)。江蘇省堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，引進(jìn)吸收與創(chuàng)新開(kāi)發(fā)結(jié)合，開(kāi)始了新一輪水稻機(jī)械化育插秧的探索并獲得成功。他們引進(jìn)研發(fā)出具有較高先進(jìn)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的水稻插秧機(jī)系列產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)出適合機(jī)插秧的低成本、簡(jiǎn)易化的軟盤(pán)育秧和雙膜育秧技術(shù)，基本形成了機(jī)插秧肥水運(yùn)籌、病蟲(chóng)草害防治等配套農(nóng)藝技術(shù)體系，并轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的機(jī)械化育秧、插秧以及田間管理的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)已從江蘇省推廣到10多個(gè)省區(qū)。
　　從各地的推廣實(shí)踐看，運(yùn)用軟盤(pán)和雙膜育秧配套的機(jī)插秧技術(shù)，能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。表現(xiàn)在以下幾方面：
　　(一)節(jié)省秧田 由于機(jī)插秧采用的是毯狀秧苗，其播種密度較高，從而提高了秧田利用率，秧田與大田比例達(dá)1∶80～1∶100，秧田利用率比常規(guī)肥床旱育秧、水育秧提高5～10倍，僅為人工栽插秧池的10％，可大幅節(jié)約耕地，增加農(nóng)民收入。目前全國(guó)種植4億多畝水稻，常規(guī)育秧約需占用2000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)秧池田，若全部采用機(jī)插育秧，則僅需400萬(wàn)畝左右，可節(jié)約秧田1600萬(wàn)畝，按水稻平均畝產(chǎn)800斤計(jì)算，可增產(chǎn)水稻128億斤。由此帶來(lái)的間接效益也極為可觀。特別是在我國(guó)耕地面積剛性減少的情況下，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　(二)節(jié)約水肥 機(jī)插育秧在育秧苗期易于集中管理，可大大提高肥、水、藥的使用效果，減少施用量。在大田生長(zhǎng)期，采用薄水活棵、淺水促蘗、間歇灌溉的灌水方式，可節(jié)省大量水資源。適當(dāng)調(diào)節(jié)用肥比例與用肥時(shí)機(jī)，可大大提高施肥效果。有序栽植，便于通風(fēng)，方便管理，減少病蟲(chóng)害。實(shí)踐證明，機(jī)栽水稻節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥效果明顯，并能顯著提高稻米的質(zhì)量安全水平。
　　(三)省工節(jié)本 與傳統(tǒng)的手工種植方式相比，機(jī)械化作業(yè)可大幅度降低勞動(dòng)強(qiáng)度，具有明顯的省工節(jié)本優(yōu)勢(shì)。如一般人工手插水稻1畝需1.5個(gè)工日，而采用步進(jìn)式和乘座式插秧機(jī)作業(yè)，每畝只需0.13個(gè)和0.05個(gè)工日，分別提高效率11.5倍和30倍，并可降低作業(yè)成本13.7～18.7元，降幅達(dá)32.8%～44.7%。
　　(四)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn) 采用機(jī)械化插秧作業(yè)，秧苗群體質(zhì)量易于調(diào)控，且適應(yīng)性廣，克服了直播稻生育期短、種植區(qū)域受限制及拋秧稻無(wú)序性種植、群體質(zhì)量難以控制的弊端，容易獲得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。江蘇多年的試驗(yàn)研究和調(diào)查分析表明，機(jī)插稻平均增產(chǎn)達(dá)5.3%，且產(chǎn)量穩(wěn)定。
　　(五)實(shí)現(xiàn)“雙贏” 發(fā)展水稻種植機(jī)械化作業(yè)，不僅可以把億萬(wàn)稻農(nóng)從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，農(nóng)民節(jié)本增收，而且可以帶動(dòng)機(jī)手致富。在機(jī)插秧技術(shù)推廣中，逐步出現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)、種田大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)民個(gè)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及服務(wù)組織、育秧公司、插秧公司，采取育秧與機(jī)插一體服務(wù)、單純機(jī)插服務(wù)及從種到收的全程機(jī)械化服務(wù)等方式，為農(nóng)民服務(wù)，既提高了插秧機(jī)使用效率，也提高了投資回報(bào)率。目前，一般單純機(jī)插作業(yè)收費(fèi)在35～45元/畝左右，育秧、機(jī)插聯(lián)合作業(yè)服務(wù)收費(fèi)為65～80元/畝左右，據(jù)測(cè)算，如果采用步進(jìn)式插秧機(jī)，一般機(jī)手單機(jī)年收入可達(dá)0.6萬(wàn)元以上，3年即可收回投資，受益期在5年以上。
　　在一些地區(qū)推廣機(jī)械化插秧技術(shù)取得成功，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎，一靠高性能插秧機(jī)的成功開(kāi)發(fā)；二靠配套農(nóng)藝技術(shù)的突破和完善，特別是低成本、標(biāo)準(zhǔn)化的育秧技術(shù)的突破；三靠適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多種機(jī)插秧經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式的支持?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前已經(jīng)具備了在全國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)推廣普及機(jī)械化插秧技術(shù)的條件。實(shí)踐證明，機(jī)械化插秧作為一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，符合我國(guó)稻作生產(chǎn)特點(diǎn)，有利于提高水稻綜合生產(chǎn)能力，是水稻種植機(jī)械化的發(fā)展方向，也是我國(guó)未來(lái)水稻種植的主導(dǎo)性技術(shù)。推廣機(jī)械化插秧，可以大大減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活質(zhì)量，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；可以節(jié)約大面積的秧田，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加稻谷產(chǎn)量；可以顯著節(jié)本增效，為農(nóng)民增加收入。農(nóng)民的迫切需求和可觀的效益催生了發(fā)展水稻機(jī)械化插秧的熱潮，推廣普及機(jī)械化育插秧技術(shù)的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展水稻插秧機(jī)械化的重要意義，樹(shù)立信心，增強(qiáng)做好水稻插秧機(jī)械化工作的緊迫感和責(zé)任感，積極投身到推廣機(jī)械化育插秧技術(shù)，發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的歷史洪流中來(lái)。 抓住機(jī)遇，加快水稻插秧機(jī)械化發(fā)展
　　“十一五”期間，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要階段。我部已確定將發(fā)展水稻插秧機(jī)械化作為 “十一五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要工作任務(wù)來(lái)抓，以推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)為突破口，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。明確了以點(diǎn)帶面，先易后難，梯度推進(jìn)，強(qiáng)化服務(wù)，力爭(zhēng)用5－10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)水稻收獲、種植兩個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化突破的發(fā)展目標(biāo)和工作思路。今年，將啟動(dòng)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)示范推廣項(xiàng)目。總的安排是在水稻主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范縣，實(shí)施以下內(nèi)容：
　　一是建立育插秧技術(shù)示范點(diǎn)。每縣建立5個(gè)以上培訓(xùn)示范點(diǎn)，開(kāi)展培訓(xùn)示范。每個(gè)示范點(diǎn)育秧規(guī)模滿(mǎn)足向200～400畝示范大田供秧，每縣新增機(jī)插秧面積1000～2000畝。通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)操作規(guī)程和育插秧技術(shù)規(guī)范，加快示范縣的技術(shù)普及和推廣。
　　二是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。依托現(xiàn)有培訓(xùn)體系開(kāi)展培訓(xùn)工作，每縣每年完成200人以上的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)、機(jī)插秧操作技術(shù)、田間管理要點(diǎn)和插秧機(jī)的使用維護(hù)知識(shí)等。
　　三是組織開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與宣傳。通過(guò)編印技術(shù)、宣傳資料，召開(kāi)不同規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廣泛進(jìn)行宣傳示范，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)，深入田間地頭，輔導(dǎo)農(nóng)民和大戶(hù)應(yīng)用機(jī)械育插秧技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)輻射和普及范圍。
　　今天的培訓(xùn)，可以說(shuō)標(biāo)志著項(xiàng)目工作正式啟動(dòng)。各地要以實(shí)施項(xiàng)目為契機(jī)，帶動(dòng)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展步伐，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)的水稻生產(chǎn)邁上一個(gè)新臺(tái)階。為此，要著力做好以下工作：
　　（一）注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，完善技術(shù)體系 機(jī)械化插秧必須與作物品種、茬口、栽培方式密切配合，才能成功。各地要狠抓農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)技術(shù)集成整合。一是要建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的合作機(jī)制。農(nóng)機(jī)部門(mén)要通過(guò)適當(dāng)方式吸收農(nóng)藝人員參加試驗(yàn)示范工作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同做好水稻品種的選擇、育秧、植保、以及大田管理等技術(shù)指導(dǎo)，做好插秧機(jī)的選型配套、對(duì)比試驗(yàn)及有關(guān)技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)。要完善本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)規(guī)范，并與現(xiàn)有的插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，逐步形成一整套科學(xué)、實(shí)用、統(tǒng)一、低成本、可操作性強(qiáng)的技術(shù)體系，用以指導(dǎo)和推動(dòng)水稻插秧機(jī)械化的示范推廣。二是要引導(dǎo)和組織科研單位、大專(zhuān)院校、農(nóng)機(jī)鑒定推廣單位、生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)，在進(jìn)一步熟化常規(guī)稻機(jī)械育插秧技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)雜交稻、超級(jí)稻等的育插秧機(jī)械化技術(shù)的研究。三是要在試驗(yàn)研究水稻機(jī)械化育插秧共性技術(shù)的同時(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)品種、熟制等個(gè)性方面的技術(shù)研究，特別是要解決雙季稻地區(qū)茬口與育秧時(shí)間的矛盾。要不斷熟化和健全水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)體系，進(jìn)一步提升水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量和效果，促進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展。?
　　(二)狠抓技術(shù)培訓(xùn)宣傳，加快技術(shù)普及 要抓住育秧這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓機(jī)插育秧、插秧機(jī)操作及大田管理等技術(shù)培訓(xùn)，確保機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣的成功。培訓(xùn)對(duì)象要以水稻種植大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和科技示范戶(hù)為主，同時(shí)要重視師資培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)干部的重點(diǎn)培訓(xùn)。要深入農(nóng)戶(hù)、深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，分期、分批地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，力求讓更多的機(jī)手和機(jī)插秧用戶(hù)掌握和應(yīng)用水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)。各地要借助廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、制作發(fā)放技術(shù)專(zhuān)題片和技術(shù)宣傳資料等形式，加強(qiáng)技術(shù)的示范宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，為推進(jìn)水稻插秧機(jī)械化營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。同時(shí)，要引導(dǎo)插秧機(jī)生產(chǎn)企業(yè)直接面向農(nóng)民機(jī)手開(kāi)展技術(shù)示范服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)推廣方面的作用。
　　(三)充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo) 今年，農(nóng)業(yè)部專(zhuān)門(mén)成立了水稻生產(chǎn)機(jī)械化專(zhuān)家組。專(zhuān)家組成員按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、研究人員與推廣人員結(jié)合的原則，從國(guó)內(nèi)相關(guān)的大學(xué)、研究院所以及技術(shù)推廣的省份選出。工作任務(wù)是：研究分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展情況，提出技術(shù)政策建議；為相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃制定、重大項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目實(shí)施工作提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支持；參加相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作；對(duì)相關(guān)地區(qū)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范推廣工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)；對(duì)技術(shù)發(fā)展中的農(nóng)藝措施、機(jī)械裝備等提出改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。專(zhuān)家組要積極參與到各地技術(shù)示范推廣工作中。各地要積極主動(dòng)爭(zhēng)取專(zhuān)家的支持，發(fā)揮專(zhuān)家在技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)、指導(dǎo)等方面的作用。此外，江蘇省在這幾年的水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，也是各地工作中能夠依靠的力量。各地在項(xiàng)目工作中，也要結(jié)合實(shí)際，建立農(nóng)機(jī)、水稻栽培、植保等方面專(zhuān)業(yè)人員組成的技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，深入到農(nóng)戶(hù)家中，深入到田間地頭，扎扎實(shí)實(shí)的做好機(jī)械化育插秧技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)解決 “最后一公里”、“最后一道坎”的問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)水稻插秧機(jī)械化的進(jìn)程。
　　(四) 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和服務(wù)模式，增強(qiáng)發(fā)展后勁 推進(jìn)水稻插秧機(jī)械化發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的路子。各地要圍繞種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和科技示范戶(hù)建設(shè)示范點(diǎn)。要堅(jiān)持農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)造精神，培育壯大以農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為主體的機(jī)械化育插秧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作組織、協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等，鼓勵(lì)和支持他們以區(qū)域內(nèi)規(guī)?；?wù)和跨區(qū)作業(yè)為方向開(kāi)展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)，建立完善水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。要發(fā)揮農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)，推行 “場(chǎng)鄉(xiāng)共建”等服務(wù)模式。同時(shí)，要提高跨區(qū)作業(yè)的組織水平，加強(qiáng)插秧機(jī)械的維修保養(yǎng)和配件供應(yīng)能力的建設(shè)，建立完善信息調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮好中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)“跨區(qū)作業(yè)直通車(chē)”的作用，完善跨區(qū)作業(yè)的保障機(jī)制。要進(jìn)一步開(kāi)拓和發(fā)展水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)市場(chǎng)，提高水稻插秧機(jī)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用的發(fā)展后勁。
　　(五)強(qiáng)化政策資金扶持，加大投入力度 就全國(guó)而言，目前機(jī)械化育插秧技術(shù)還處在推廣的初級(jí)階段，政府的支持推動(dòng)顯得尤為重要。各地要配合項(xiàng)目的實(shí)施，將水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣列入有關(guān)的項(xiàng)目計(jì)劃中，積極爭(zhēng)取多渠道的投入，水稻機(jī)械化韓貸項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目等要加大資金、技術(shù)和項(xiàng)目整合力度，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量建設(shè)一批技術(shù)培訓(xùn)和示范基地，組織技術(shù)示范推廣，進(jìn)一步推動(dòng)水稻插秧機(jī)械化的發(fā)展。當(dāng)前，要把機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)示范作為投入重點(diǎn)，將水稻插秧機(jī)械列為各級(jí)政府的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍并予以?xún)A斜，支持、引導(dǎo)農(nóng)民和各種渠道資金對(duì)水稻插秧機(jī)械化的投入，建立多元化的投入機(jī)制，為水稻插秧機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今年，農(nóng)業(yè)部還要啟動(dòng)“水稻區(qū)域生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)中心建設(shè)”項(xiàng)目，承擔(dān)任務(wù)的湖南、湖北、江蘇、安徽、江西5個(gè)省區(qū)，要做好兩個(gè)項(xiàng)目的銜接、整合，必須納入示范縣之內(nèi)，發(fā)揮水稻區(qū)域生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)中心在機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣中的龍頭作用。
　　（六） 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施 今年，農(nóng)業(yè)部已將開(kāi)展水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入“九大行動(dòng)”之一的農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)中。發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化已列為農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦的十五件實(shí)事之一。各地要充分認(rèn)識(shí)做好項(xiàng)目工作的重要性，高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求首戰(zhàn)必勝。各省農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，制訂完善工作計(jì)劃和技術(shù)方案，將項(xiàng)目工作抓到位，確保完成項(xiàng)目任務(wù)。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視，把發(fā)展水稻插秧機(jī)械化列入政府工作議程中，取得全社會(huì)的關(guān)注和支持。要爭(zhēng)取政府和財(cái)政部門(mén)給予項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。各地工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)送我部，我們將在中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上設(shè)立“水稻插秧機(jī)械化”專(zhuān)欄，隨時(shí)反映各地工作進(jìn)展情況及相關(guān)信息，為各地工作交流、學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)。
　　同志們，發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下真功夫，花大力氣，抓好水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣工作，推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。參加這次培訓(xùn)班的各省局和推廣站的項(xiàng)目主管人員、項(xiàng)目實(shí)施縣的農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝人員，都是各地水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣示范工作的主要組織者、開(kāi)拓者。希望大家認(rèn)清所肩負(fù)的責(zé)任，珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，身體力行，學(xué)有成效，把知識(shí)學(xué)扎實(shí)、學(xué)牢固，在今后的工作中充分發(fā)揮作用，為推動(dòng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！