（2005年1月12日）

同志們：
　　今天，我們召開農(nóng)機化專業(yè)會議，主要任務(wù)是貫徹國家、省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，特別是落實好國家農(nóng)機化專業(yè)會議提出的各項政策措施，正確分析今年工作的新形勢和新任務(wù)，總結(jié)交流各地工作的好經(jīng)驗、好做法，研究部署今年全省的農(nóng)機化各項工作，抓住機遇，乘勢快上，上下一心，共謀發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收貢獻力量。下面，我講三點意見。
　　一、突出重點，強化措施，2004年農(nóng)機化工作成效顯著
　　過去了的2004年，全省各級農(nóng)機部門認真貫徹黨的十六大精神，全面落實全國、全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議各項政策措施，按照全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署，奮力拼博，迎難而上，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，加大組織和投入力度，突出重點項目和工作，扎實推進全省農(nóng)機化工作穩(wěn)步發(fā)展，取得了較好的成效。突出表現(xiàn)在以下九個方面?！?BR>　　貫徹1號文件為契機，農(nóng)機化發(fā)展政策支持進一步加強;多渠道增加投入，農(nóng)機化發(fā)展整體水平明顯提升;精心組織春耕生產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)機化主力軍作用;大力推廣機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)避災(zāi)能力有效提高;認真實施新型農(nóng)機具購置補貼項目，有效促進農(nóng)民增產(chǎn)增收;扎實推進農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，機制和科技創(chuàng)新取得新進展;利用激勵機制開展"農(nóng)機四強"建設(shè)活動，加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè);認真宣傳貫徹"三法"，農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境有所改善;廣泛開展人才培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機隊伍人員素質(zhì);
　　二、轉(zhuǎn)變觀念，強化意識，增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感
　　黨的十六大指出，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。當前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的發(fā)展時期，有效增加農(nóng)民收入和保護提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將是今后一個時期兩大戰(zhàn)略任務(wù)。新的形勢、新的目標和任務(wù)對農(nóng)機化的發(fā)展提出了新的、更高的要求。多年的實踐證明，農(nóng)業(yè)機械做為先進的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)手段，是先進生產(chǎn)力的代表，是保護和提高糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效措施，是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速勞動力轉(zhuǎn)移的客觀需要，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快小康社會建設(shè)步伐的必然需要。
　　第一，要著重解決好農(nóng)機化發(fā)展的思路問題。當前，農(nóng)機化的發(fā)展進入了一個新的發(fā)展時期，在國家宏觀政策的支持下，農(nóng)機化的發(fā)展出現(xiàn)了國家政策支持、農(nóng)民加大投入、社會各界響應(yīng)多頭并進的好勢頭。如何把握好機遇，確立好發(fā)展新思路和新舉措，是我們各級農(nóng)機部門要認真思考的緊迫問題。我提出一個基本思路，供大家在研究中參考，那就是"因地制宜，突出重點，梯次推進，提高水平"。因地制宜就是各地農(nóng)機化的發(fā)展都要有區(qū)域特點，要圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心來發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)。突出重點就是農(nóng)機化的發(fā)展要緊緊圍繞農(nóng)民增收和保護提高糧食綜合生產(chǎn)能力這兩個重點，來推進裝備水平和服務(wù)水平的提高。
　　第二、要著重解決好農(nóng)機化發(fā)展的機制問題。我們在農(nóng)機化發(fā)展中必須做到與時俱進，緊緊圍繞市場經(jīng)濟這一根本點，在農(nóng)機所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式、市場管理、新技術(shù)推廣等多方面進行創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)機大戶（聯(lián)戶），發(fā)展多種形式、多種成分的股份制農(nóng)機合作組織，特別是要重點發(fā)展股份制農(nóng)機化生產(chǎn)合作社、股份制農(nóng)機作業(yè)公司或租賃服務(wù)公司。當前，機制創(chuàng)新的重點是農(nóng)機經(jīng)營管理體制創(chuàng)新，重點是抓好"兩區(qū)一社兩公司"，即建立全程農(nóng)機化示范區(qū)，建立區(qū)域性農(nóng)機經(jīng)營指導(dǎo)站，建立股份制農(nóng)機化生產(chǎn)合作社，建立股份制農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機租賃服務(wù)公司。通過機制創(chuàng)新，農(nóng)機系統(tǒng)增加收入，強身壯骨，增強自己生存發(fā)展的能力，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
　　第三，要著重解決好農(nóng)機化發(fā)展的意識問題。從全省農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀看，各地發(fā)展還是很不平衡的，有的地方農(nóng)機化工作一年一個新臺階，而有的地方發(fā)展緩慢、甚至萎縮？原因固然各不相同，但我看關(guān)鍵是我們各級農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)的認識水平和責(zé)任意識問題。希望大家要向這次農(nóng)業(yè)工作會議表彰的先進單位學(xué)習(xí)，進一步增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，認真分析形勢，研究本地情況，強化改革意識，理清工作思路，落實工作措施，踏實埋頭苦干，緊緊抓住發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)的大好機遇，實現(xiàn)農(nóng)機化工作新的更大的突破。
　　三、明確任務(wù)，狠抓落實，全面推進農(nóng)機化事業(yè)健康快速發(fā)展
　　2005年全省農(nóng)機化工作總的指導(dǎo)思想是：以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，緊緊圍繞保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收兩大戰(zhàn)略目標，以強化法制建設(shè)為保障，以機制和科技創(chuàng)新為動力，通過政策拉動，項目帶動，加大投入，示范引導(dǎo)，繼續(xù)推進玉米、大豆、水稻等主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化進程，大力推廣機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和保護性耕作技術(shù)，積極拓寬農(nóng)機工作在畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展空間。加快基層農(nóng)機管理推廣體系改革，推進農(nóng)機服務(wù)社會化、專業(yè)化和市場化進程。整體提升全省農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和管理水平，為全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻。
　　2005年全省農(nóng)機化的發(fā)展要實現(xiàn)"三個穩(wěn)步增長，二個提高和一個突破"。這就是全省農(nóng)機總動力、農(nóng)機作業(yè)水平、農(nóng)機經(jīng)營收入要實現(xiàn)穩(wěn)步增長，有效提高全省大中型拖拉機和節(jié)水抗旱機具的保有量，在農(nóng)機化經(jīng)營機制創(chuàng)新上有較大的突破。
　　按照上述工作思路和工作目標，全省要著力抓好以下八個方面工作：
　　（一）做好政策調(diào)研和法規(guī)建設(shè)，保障農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國交通法》等相關(guān)法規(guī)的出臺和實施，大力加強農(nóng)機政策法規(guī)建設(shè)。一是重點抓好《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的修改和協(xié)調(diào)工作，在明確職責(zé)、提高操作性等方面進一步完善，爭取盡早通過出臺實施。二是積極研究制定促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施，力爭早日出臺《加快全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》。三是認真做好《吉林省農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點管理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施細則》等配套法規(guī)的起草工作，進一步完善農(nóng)機化法律體系建設(shè)，逐步建立起促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制。
　?。ǘ┮酝茝V節(jié)本增效技術(shù)為重點，加大農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣力度。今年全省新機具和新技術(shù)推廣要突出以下三個重點。一是圍繞水稻、玉米、大豆三種糧食作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣機械深松、復(fù)式整地、精少量播種、機械栽植、機械收獲等節(jié)本增效的機具。二是結(jié)合實施全省農(nóng)村經(jīng)濟"十大工程"的"高效特產(chǎn)工程"，大力推廣溫室生產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機具，有效地提高園藝特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平。三是要抓好保護性耕作機具的引進和試驗示范，篩選出適應(yīng)我省氣候特點和栽培條件的保護性耕作機具，為今后擴大推廣積累經(jīng)驗。
　?。ㄈ┝⒆憧购当４焊?，加快機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)步伐。今年在鞏固前三年推廣節(jié)水抗旱機具的基礎(chǔ)上，進一步加大推廣工作力度。按照省政府的部署，確保完成推廣4.5萬臺行走式節(jié)水播種機、0.1萬臺大壟雙覆播種機、0.5萬臺苗帶重鎮(zhèn)壓器的任務(wù)。使全省行走式節(jié)水播種機推廣數(shù)量達到12.5萬臺，帶動面積達到1250萬畝。加快玉米大垅雙行地膜覆蓋播種機的生產(chǎn)和改造，確保完成今年200萬畝玉米大雙覆任務(wù)。
　?。ㄋ模┨岣咿r(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)水平，積極穩(wěn)妥推進機制創(chuàng)新。明年的農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，一是積極配合省農(nóng)發(fā)辦，對原有基點進行鞏固提高，擴大示范，在經(jīng)營和管理機制上進行新的創(chuàng)新。2005年全省力爭新建10個糧食生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)，每個示范區(qū)核心區(qū)實施面積1萬畝，輻射面積1萬畝。二是重點抓好扶余、大安兩個玉米機械化生產(chǎn)高效示范基地建設(shè)，嚴格按照國家的批復(fù)，認真抓好示范基地落實、機具購置、經(jīng)營管理體制創(chuàng)新等方面工作。三是重點對雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)的農(nóng)機化示范區(qū)進行新技術(shù)配套組裝，將農(nóng)機租賃服務(wù)、甜糯玉米保鮮加工、肉牛機械化飼養(yǎng)、秸稈燃氣爐等新機具新技術(shù)進行引進示范，將其建設(shè)成農(nóng)機化高科技示范園區(qū)，為全省農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)樹立樣板。四是支持各地開展形式多樣的農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，努力擴大農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)數(shù)量和規(guī)模。
　?。ㄎ澹嵤╉椖繋討?zhàn)略，有效增加農(nóng)機化投入。一是要圍繞"532.jpg"工程和"十大工程"的實施，編制好《糧食生產(chǎn)全程機械化中長期發(fā)展規(guī)劃》、《全省農(nóng)業(yè)機械化"十一五"發(fā)展規(guī)劃》，做到農(nóng)機化項目實施一批、調(diào)研一批、儲備一批。二是抓住國家實施"優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程"的有利時機，積極爭取配套政策，落實好配套資金，重點抓好玉米、大豆、水稻優(yōu)質(zhì)標準糧田建設(shè)的糧食生產(chǎn)全程機械化工程、機械化旱作節(jié)水工程、保護性耕作工程和秸稈開發(fā)綜合利用工程等"四大工程"建設(shè)。利用現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目的落實和實施工作，推動糧食主產(chǎn)區(qū)的全程機械化水平邁上一個新臺階。三是認真做好農(nóng)機具購置補貼工作。四是加強項目整合。積極從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科研開發(fā)等項建設(shè)中爭取農(nóng)機化專項資金。
　?。┱J真貫徹相關(guān)法律法規(guī)，強化安全質(zhì)量監(jiān)督管理。深入貫徹《中華人民共和國道路交通法》及相關(guān)法規(guī)，要與有關(guān)部門搞好工作銜接，理順工作關(guān)系，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。積極參與當?shù)卣M織的3.15打假活動，樹立農(nóng)機形象，維護廣大消費者利益。要加強農(nóng)機維修市場管理，重點強化對農(nóng)機維修網(wǎng)點、銷售網(wǎng)點的監(jiān)督管理，對鑒定不合格的農(nóng)機產(chǎn)品不許銷售和推廣。
　?。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機化整體發(fā)展水平。一是不斷完善和發(fā)展全省農(nóng)機化信息服務(wù)體系。信息化水平代表著一個行業(yè)的現(xiàn)代化程度。今年省里將依托"吉林農(nóng)網(wǎng)"建立"吉林農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)"，并為九個地區(qū)配備了微機，各市（州）、縣要指派精通業(yè)務(wù)、熟悉計算機的人員負責(zé)這項工作，做好信息的整理、加工、報送工作，保證網(wǎng)絡(luò)的正常運行和信息的暢通。二是加強農(nóng)機標準化建設(shè)。組織有關(guān)推廣科研部門重點制定農(nóng)機各項生產(chǎn)作業(yè)標準，努力提高農(nóng)機生產(chǎn)標準化建設(shè)水平。三是在全省繼續(xù)開展以建設(shè)"農(nóng)機強縣、農(nóng)機強鄉(xiāng)站、農(nóng)機強隊、農(nóng)機強戶"為主要內(nèi)容的農(nóng)機"四強"建設(shè)，逐步提高"四強"建設(shè)標準，全面提升全省農(nóng)機系統(tǒng)管理和服務(wù)水平。四是穩(wěn)步推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機推廣體系改革，大力推廣白城市建立區(qū)域農(nóng)機中心站的經(jīng)驗和做法，抓住國家加大投入的機遇，鼓勵和重點支持縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機推廣站興辦或領(lǐng)辦農(nóng)機股份作業(yè)公司和農(nóng)機租賃服務(wù)公司，努力提高基層站所參與農(nóng)機社會化服務(wù)的能力。
　?。ò耍嵤┤瞬排d業(yè)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)機隊伍人員素質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部的部署，切實抓好全省拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格認定工作，開展對全省縣級農(nóng)機校及拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)人員進行考核的活動，繼續(xù)開展"強縣農(nóng)機校"評比活動。通過一系列措施，提高縣級農(nóng)機校的教學(xué)和管理水平。
　　同志們，2005年是全面完成"十五"計劃的最后一年，
　　也是為"十一五"計劃實施打好基礎(chǔ)關(guān)鍵的一年。我們各級農(nóng)機管理部門要認真貫徹全國、全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，努力開創(chuàng)全省農(nóng)機化工作新局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
　　元旦剛過，春節(jié)將至，借此機會，我謹代表省農(nóng)委向全省農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工，向關(guān)心和支持我省農(nóng)機化事業(yè)的各界朋友，致以誠摯的節(jié)日問候！